日本新的减排目标受到世界赞誉，但引发国内恐慌：怎么实现？

英国金融时报发表文章，题目是：Japan’s ambitious carbon target sparks bureaucratic panic（日本雄心勃勃的碳排放目标引发官僚恐慌）。

当日本首相菅义伟承诺到2030年削减日本的碳排放量时，受到了世界各国领导人的热烈欢迎，但却引发了整个日本官僚机构的恐慌。日本的政策制定通常需要一个缓慢而痛苦的建立共识的过程，然而这一次是菅义伟首相强加了一个目标：到2030年在2013年的基础上削减46%，没有进行任何磋商，几乎没有政治辩论，也没有任何分析表明这是可能的。

官员们现在正急于把新目标变成具体的政策，专家们公开怀疑其可信度，并警告说日本公众还没有做好准备为所需要的牺牲做好准备。一位负责制定日本国家能源战略的顾问团成员说：“政府完全处于混乱之中，日本没有为此做任何准备。”

日本环境大臣小泉进次郎在接受电视节目采访时表示，46%的减排目标基本就是“拍脑袋”拍出来的，这一言论被视为政府缺乏规划的象征，引发了娱乐的批评和社交媒体的嘲笑。

日本此前承诺，到2030年将比2013年的水平削减26%。现在将这一减排比例提高到46%，需要在短短9年内大幅额外削减排放量，新的目标已经引起了官僚机构的恐慌。

佳能全球研究所（Canon Institute for Global Studies）表示，只有日本接受经济遭受的巨大打击，新目标才能实现。每降低1%的排放，成本1万亿日元（合92亿美元），因此降低20个百分点的成本是20万亿日元。这相当于日本国内生产总值的3.5%左右，意味着到2030年碳减排目标将抵消日本预期的生活水平提高。

日本削减碳排放的努力一直受到2011年福岛核灾难余波的困扰，日本关闭了其余的核电站，转而烧煤和燃料油。这导致日本在巴黎协定中将减排的基准年度改为2013年，而不是京都议定书规定的1990年，从而使日本有了一个更高的基准。

最简单的减排方法就是重启日本的核反应堆。但是，即使重新启动所有核电站，也不能实现新的减排目标。环保人士希望大幅增加可再生能源，2019年可再生能源约占日本能源供应的6%。自从福岛灾难以来，可再生能源的产量几乎增加了两倍，但日本多山的地理环境使得建造大型太阳能和风力发电场变得困难。因此，许多专家把希望寄托在进口氨或氢等可再生能源上，这些能源在澳大利亚等国使用可再生能源生产，然后利用日本现有的天然气和煤炭基础设施使用。然而，这种可再生燃料的供应链尚不存在。

为了实现减排目标，执政的自民党正在就使用排放权交易或征收碳排放税展开辩论，但日本强大的实业家反对那些会使能源价格更高的政策。日本国际大学教授、日本政府能源委员会成员基川武夫建议，考虑从其他国家购买排放许可证实现2030年减排目标。

来源：国际能源小数据