“十四五”能源价格改革，国家发改委打算这样做

备受关注的“十四五”能源价格改革方案终于公布。

5月25日，为深化“十四五”时期重点领域价格机制改革，国家发展改革委出台并发布了《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》。

国家发改委指出，“十三五”以来，国家按照“管住中间、放开两头”的改革思路，持续深化能源价格改革，输配电、天然气管道运输等领域价格成本监管不断加强，取得历史性成就；竞争性环节价格逐步放开由市场形成，极大地激发了市场主体活力。其中，围绕推动绿色低碳发展，国家不断推进电力市场化改革，完善风电、光伏发电等新能源上网电价政策，出台支持燃煤发电机组超低排放改造的电价政策，对钢铁、水泥等高耗能行业实行差别化电价政策，取得了明显成效。

但是，我国能源结构转型的任务依然十分艰巨。去年，我国正式宣布将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，即用10年、40年左右的时间，有序推进目标实现。国家发改委表示，“十四五”时期深化能源价格改革将紧紧围绕“碳达峰、碳中和”目标，在充分考虑相关方面承受能力的基础上，发挥价格机制的激励、约束作用，促进经济社会发展全面绿色转型。

《行动方案》从能源供给、消费两方面提出了重点举措：

一是促进能源供给结构低碳转型。持续深化水电、核电、天然气发电等上网电价市场化改革，完善风电、光伏发电价格形成机制，落实新出台的抽水蓄能价格机制，建立新型储能价格机制，推动新能源及相关储能产业发展。继续推进输配电价改革，理顺输配电价结构，提升电价机制灵活性，促进新能源就近消纳，以及电力资源在更大范围的优化配置。

二是推动能源消费结构优化。完善针对高耗能、高排放行业的差别电价、阶梯电价等绿色电价政策，加大实施力度，促进节能减碳。降低岸电使用服务费，推动长江经济带沿线港口全面使用岸电。完善居民阶梯电价制度，引导节约用电，优化电力消费行为。完善天然气管道运输价格形成机制，稳步推进天然气门站价格市场化改革。

在这两大举措中，大部分都属于历史性政策延续和完善，只有抽水蓄能和新型储能价格机制属于新的提法，将对这两大领域产业发展构成重大影响，决定了其商业模式，因此备受关注。

在此次《行动方案》公布前，4月21日，国家发改委、国家能源局已经率先发布了《关于加快推动新型储能发展的指导意见（征求意见稿）》，对新型储能发展的系列问题提出了整体思路，其中就提出要健全新型储能价格机制。建立电网侧独立储能电站容量电价机制，逐步推动储能电站参与电力市场；研究探索 将电网替代性储能设施成本收益纳入输配电价回收。完善峰谷电价政策，为用户侧储能发展创造更大空间。

但这仅仅只是征求意见稿，尚未出台正式文件。

仅仅半个月后，5月7日，国家发改委正式发布了《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》，明确以竞争性方式形成电量电价，将容量电价纳入输配电价回收，同时强化与电力市场建设发展的衔接，逐步推动抽水蓄能电站进入市场，着力提升电价形成机制的科学性、操作性和有效性，充分发挥电价信号作用。

抽水蓄能价格政策先行一步。这份政策意见，让抽水蓄能行业最大的制约因素得解，近万亿元抽水蓄能市场看到了曙光。

针对新型储能产业，《行动方案》进一步明确了要健全新型储能价格机制，这意味着征求意见稿中这一意见已经得到明确。

在即将出台的价格政策影响下，新型储能市场爆发只是时间问题。

来源：能见Eknower