3月11日下午，全国两会正式闭幕。

日前，乳业君为大家整理了蒙牛史玉东、君乐宝魏立华、飞鹤冷友斌三位全国人大代表在今年两会上带来的建议（今年两会，蒙牛史玉东、君乐宝魏立华、飞鹤冷友斌……带来了哪些建议？），今天将继续带来其他人大代表、政协委员提出的关于乳制品行业的建议。

内蒙古奶业资源丰富，是名副其实的国家“奶罐”，但仍存在优质种业资源缺乏、科技创新能力不足等问题；2010年出台的《食品安全国家标准生乳》对维护我国奶业稳定、保护奶业发展发挥了重要作用，但部分内容已经严重滞后于现在乳业的发展水平……代表委员们针对这些关注的问题，都带来了哪些建议？

全国人大代表、山东银香伟业集团董事长 王银香

图片来源：银香伟业

2021年中央一号文件提出“积极发展牛羊产业，继续实施奶业振兴行动”的要求，这为我国乳制品行业的下一步发展提供了方向指引。全国人大代表、山东银香伟业集团董事长王银香建议：加快出台新的《食品安全国家标准生乳》，使标准符合我国目前的乳业发展水平，更好地引领行业发展。

2010年6月1日，《食品安全国家标准生乳》（GB19301-2010）正式开始实施。2010年至今，我国奶业发生了深刻的变化，生鲜乳质量也实现了跨越式发展，安全指标、营养指标、理化指标上都取得了重大突破。

优质的乳制品离不开优质的生鲜乳，随着收入的增长、食品安全保障的提升、科学饮奶意识的增强，人民群众对生鲜乳的源头质量更加关注。与此同时，大型乳品企业收购生鲜乳时，对各项指标的要求也显著高于国标。就目前的形势来说，现有标准所规定的部分内容已经严重滞后于现在乳业的发展水平。

王银香指出，2018年，我国提出了一个新的生乳标准讨论稿，更新了奶源分级、提升标准等内容，但正式标准几年来迟迟未出，因此呼吁加快出台新的生乳标准。她建议，新标准应制定更高的底线控制指标，包括菌落总数、体细胞数等，以更好地体现我国生乳质量，促进我国乳业转型升级。提升国家标准，一方面有利于我国乳业的提质增效、健康发展，另一方面也会提振消费者对于国产乳品的信心，增强中国乳业的整体竞争力。

全国人大代表、内蒙古自治区发改委主任 龚明珠

奶业是内蒙古绿色农畜产品中的一张金字招牌，奶业振兴是内蒙古发展壮大绿色农畜产品体系的突破口和先手棋。目前，内蒙古奶业振兴工作取得重要阶段性成效，但仍然面临科技支撑能力不足、饲草料支撑能力不足、养殖加工利益联结松散、乳制产品结构单一等突出问题。

接下来，内蒙古将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，结合实施国家乡村振兴战略，加快农牧业结构调整、培育奶业新业态、推进农牧区改革，力争到2025年，全区奶畜存栏达到350万头只，奶类产量达到1000万吨，乳品加工企业产值达到3000亿元，率先实现奶业振兴，引领全国奶业发展。

针对内蒙古奶业振兴工作，龚明珠提出建议：在内蒙古布局牛育种创新项目，支持开展联合育种攻关，持续提升自主育种能力，推动解决育种“卡脖子”问题；按照全区奶业振兴目标，持续加大高产苜蓿和粮改饲支持，提升青贮、苜蓿、燕麦草供给能力；尽快推动奶牛活体抵押贷款、奶牛养殖场抵押贷款试点工作，进一步盘活养殖场资产，同时减少贴息贷款审核程序和资料证明。

全国政协委员、内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记 王莉霞

内蒙古畜牧业资源得天独厚，是名副其实的国家“肉库”“奶罐”，建设国家绿色肉奶安全保障基地有基础、有条件。但是从现实情况看，建设国家绿色肉奶安全保障基地仍存在种业“卡脖子”问题突出、奶源不足、产业发展平台载体数量不足等问题。为此，王莉霞提交了一份“关于支持建设国家绿色肉奶安全保障基地”的提案，她给出了四点建议：

一是建议国家将内蒙古自治区赛科星、科尔沁牛、呼伦贝尔农垦谢尔塔拉三河牛种业等有关种业企业纳入国家畜禽遗传改良计划支持范围，支持区域肉牛品种性能测定站建设，提高自主育种能力；支持完善国家重点实验室建设，把内蒙古大学草原家畜种质创新繁育基地列入国家农业科技创新能力条件建设“十四五”规划，建设育种创新服务平台；支持内蒙古自治区建设牧草种业基地，建设国家（内蒙古）草种质资源库、良种繁育体系、基础种子生产基地等，为优质绿色肉奶基地建设提供坚实保障。

二是建议大力支持内蒙古牛奶、肉羊、肉牛、羊绒、骆驼、马、饲草等优势特色产业发展，打造优势特色畜产品产业集群，创建一批国家级现代农业产业园，配套建设一批畜产品骨干冷链物流基地、区域性畜产品冷链物流枢纽，推动畜牧业全产业链发展。

三是建议大力支持呼和浩特建设国家乳业技术创新中心，加快推动“智慧乳业”“数字乳业”改造，同步支持国家技术标准创新基地（乳制品）、奶牛研究院、乳业大数据中心、乳业交易中心等行业创新发展平台载体建设，全力打造中国创新乳业生态。

四是建议大力支持在“中国乳都”呼和浩特打造集奶源建设、智能制造、科技创新、三产融合于一体的全国乃至世界一流乳业高质量发展综合体，支持伊利现代智慧健康谷和蒙牛中国乳业产业园建设，引领带动内蒙古自治区乃至全国乳业高质量发展。

全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任 任亚平

乳业是落实健康中国战略的重要产业，是食品安全的代表性产业，是农业现代化的标志性产业，能够发挥产业融合发展的引领性。任亚平提交了一篇题为“支持内蒙古实施奶业振兴”的提案，从国家支持层面，他建议：

一、支持解决奶牛进口需求。今年内蒙古计划进口奶牛20.78万头，通过采取与进口代理提前签订进口协议等措施，预计能够进口奶牛6万头左右，需求缺口还有14万头。建议国家放宽奶牛进口国范围，增加拥有大量良种奶牛且近年未发生疫病的荷兰、德国、法国、以色列等国家进口许可，拓宽进口牛源市场。

二、支持优质种源培育。现在内蒙古种公牛培育能力远远不能满足市场需求。建议国家将荷斯坦奶牛和西门塔尔牛纳入全国联合育种攻关项目，支持内蒙古提高奶牛自主育种能力。

三、参照生猪优惠政策支持奶牛养殖。奶牛的规模化养殖可实现智能化、数字化的精准饲喂，从而实现奶牛产奶的优质高产高效益。我国目前除基本农田外的一般耕地、荒地大部分都伴有林草地。而宜林地不允许建设奶牛牧场，部分奶牛养殖企业和大户受用地政策制约无法扩大养殖规模。为加快推动奶业振兴，建议国家参照生猪养殖规定，允许奶牛养殖使用宜林地；对牧场和乳业生产基地建设实施贴息政策，启动奶牛活体抵押贷款政策，提高奶牛政策性保险保额标准。

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