作为我国历史上第一个大一统封建王朝，秦朝的影响可以说是前无古人后无来者。它不仅独创了一套在后世沿用千年的政治体制，思想上更是使中国人形成了大一统共识，不再局限于一隅之地的独立或割据。而在秦朝众多开创性的制度当中，博士廷议制度则是不得不提的。虽然秦朝的快速灭亡使其并未发扬光大，但它的作用仍旧是毋庸置疑、值得探讨的。

博士廷议制度的创立与秦朝的政治环境有关

1、对以往治国经验的继承和发展

不同于其他在周朝初年就已经分封发家的诸侯，秦国的建立还得归功于周幽王的“烽火戏诸侯”。秦襄公是由于在护送平王东迁一事中立了大功，才最终得以封侯立国。但是，秦国初期所要面临的局势却是相当严峻的。

一方面，犬戎等少数民族仍然盘踞在镐京一带，势力较为强大；另一方面，周王室衰微，无力对秦国提供帮助。秦国最初的政治制度由此非常偏向于实用性，特别是在维系国家安全这方面，而可以帮助君王更好实施政策的廷议制度便是在这个时候得到推广。

平王东迁

当然，除了秦国自身的需求外，秦国廷议制度也是对西周政治制度的继承。因为只有接受了享有天下共主地位的周文化，秦国才可以与中原搭上关系，否则就真的只能是被鄙夷的蛮夷之人。

在这样的情况下，秦国“遂收周余民有之”，廷议制度便包括在继承的范围之内。随着秦朝的建立，疆域的扩大、人口的增多、军事压力的加强等一系列难题使廷议制度显得更加重要，“纳百家之言，容天下之事”，成为秦朝政治体系中的重要组成部分。

2、一统天下的格局要求新的制度出现

最早在战国时期，博士作为官职就已经出现，主要负责文献保管、编写书籍、培养人才等学术性方面的工作，与政治并无太大联系。但是，正由于博士们普遍拥有着进行大量阅读的能力和条件，使得他们的学识和阅历也在不断增长，逐渐成为通古晓今的大学者。

战国时博士

随着各国争霸战争的开始，诸侯国对人才的需求大大增加，博士便在这时成为了他们的座上宾，开始在政治上崭露头角：“博士，掌教弟子，国有疑事，掌承应对。”可以说，是时代的变化促成了博士功能的转换。

秦朝建立后，秦始皇所需要面对的是一个在全新政治体制下的全新天下，按照以往的治国方案和策略来进行管理显然已经不够。出于这样的考量，秦始皇急需一批才能出众的人来辅佐自己，巩固政权和促进社会稳定，博士们自然就成了最佳人选。

此外，虽然六国在军事上已经灭亡，他们在民间的影响却依旧深远，是威胁秦朝统治的重要因素。因此，将原六国遗民中的部分人吸收进朝廷做官，也能起到安抚民心、教化民众的作用，可谓是一举两得。

秦始皇剧照

秦朝博士廷议制度的具体实施和表现

1、秦朝博士享有较为独特的地位

秦国为了在军事上征服其余六国，在商鞅变法后创立了独特的军功爵制度：“有功者显荣，无功者虽富无所芬华”。虽然这造就了大批具有军事才能的高级将领出现，但却使秦国在文化建构上稍有缺失，需要文人们的渲染才能弥补。

博士们大多都为饱读诗书之人，对政治有着独特的看法，虽然不一定都有所大用，但至少还是能对社会稳定发挥一定作用。尤其是在秦国的武力扩张已经结束后，这种对社会稳定的追求更是摆在了头位。

虽然博士的官阶较低，秩为比才六百石，但他们在朝中的地位却较为突出。据史籍记载：始皇置酒咸阳宫，博士七十人前为寿。在如此重要的寿宴场合，博士专门为皇帝敬酒祝寿，无疑是皇帝对其重视地位的直接体现。

商鞅变法

又如在对分封制和郡县制进行取舍时，秦始皇也是听取了包括李斯在内所进行的博士廷议后，才最终决定选用郡县制。可以说，博士们对秦朝政策的制定已经起到了相当关键的作用。

2、自身具有较大的局限性

前文已经说到，博士们的实际官阶其实是较低的。他们之所以会在朝中享有如此特殊的地位，完全是皇帝重视的结果。可如果这种重视消失或者减弱，博士们能够发挥的作用就会大大减少，如秦二世胡亥就曾在面对博士们提出出兵镇压叛乱的要求是不理不睬，反而将他们全部抓捕起来，对“阿谀奉承”的叔孙通一顿奖赏。

此外，他们在平时的政策制定中，难免会触犯到原有旧贵族们的利益。一旦这些旧贵族落井下石，博士们的处境将非常危险，官职不保是轻，丢失性命是重。

博士

最后，博士们来源甚广，其中很大一部分都是六国遗民。他们出于各种各样的目的来到咸阳，为秦朝的统治出谋划策。但难免有部分人或念及旧情、或迂腐不化，不愿意真正为秦朝效力，反而是坚持自己原本的学说。

正如李斯所言：人各善其私学，以非上之所建立。私学而相与非教，人闻令下，则各以其学议之。一旦让他们的学术思想在全国范围内得到普及，所掀起的思想震动无疑是巨大的。因此，这也会造成皇帝对博士的不信任，也不愿意真正把权力交给他们。

李斯

总结

总的来说，博士廷议制度的初衷是使君王集思广益，从而做出更有利于国家发展的决议和政策。它的产生与秦国当时所经历和所处于的政治环境有着密切关系，从而最终在秦朝得到重要应用。但是，古代封建体制的弊端却终究注定它无法真正发挥决定性的作用，博士廷议制度注定只能黯然消失在历史舞台之上。

参考资料

1、《史记》

2、《博士制度与秦朝政治转折》