侵占农田？河南首富55个养猪厂修建被叫停，猪中茅台扩张受阻

近日，中国之声报道了河南省南阳市和牧原集团推进“百场千万”工程，今年计划在当地13个县建设84个养猪场，其中55个养猪场要占用永久基本农田接近1.5万亩一事。南阳市新野县已经动工的三个养猪场全部建在基本农田之上，总面积超过1600亩。

报道播出后，南阳市委、市政府召开专题会议，对此事作出如下回应：

一、立即组成专题调查组进行全面调查。

二、停建牧原集团相关项目。

三、查清事实后，调查组将依据现行政策对存在问题进行处理。

牧原占用1.5万亩农田养猪是否合规？

我国《土地管理法》明确规定，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。自然资源部和农业农村部去年12月联合下发《关于设施农业用地管理有关问题的通知》（下文简称“《通知》”），通知规定，设施农业属于农业内部结构调整，养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。

按照《通知》要求，养殖设施占用基本农田有三个重要条件，一是“少量”，二是“难以避让”，三是使用需补划。河南省自然资源厅耕保处副处长刘卫国解释，过去，养殖用地不允许占基本农田。从去年开始，猪肉价格猛涨，自然资源部和农业农村部适当放开了口子。今年4月，河南省自然资源厅和农业农村厅出台文件，规定原则上养殖设施使用永久基本农田控制在项目用地总面积的30%以内。

政策一调整，南阳市和牧原集团的“百场千万”工程随即上马，今年计划在南阳13个县建84个养猪场，总占地超过4.5万亩，其中有55个养猪场使用永久基本农田，计划占用近1.5万亩基本农田建养猪场。河南省自然资源厅工作人员告诉记者，政策鼓励养殖设施占用永久基本农田。

对此，广东外语外贸大学土地法制研究院院长、中国农业农村法治研究会常务理事高飞认为，“政策鼓励养殖设施占用永久基本农田”的解释明显会错了意。他说，养殖设施原则上不得使用永久基本农田，这也意味着占用永久基本农田建养猪场只能作为一种特殊情况存在。高飞强调，生猪养殖固然重要，但耕地保护的红线不能碰，基本农田更是要守住。

郑州大学中国土地法律研究中心研究员崔向前认为，永久基本农田是耕地中的精华，一旦破坏难以恢复，各省的细化文件中应该对占用规模设置上限：“河南省搞了个30%，没有设上限数，作为地方立法也好、规范性文件也好，这样做违背了最基本的法的实质。一个项目占用上万亩基本农田在全国是罕见的，应当再谨慎地充分论证一下。”

根据《e公司官微》的报道，“目前涉及被指农田占用的几个项目已被叫停，南阳市成立了调查组在调查此事，现在还没有更多进展，事情的影响还要看最后调查结果。”8月31日牧原股份相关人士对证券时报·e公司记者称，关于养殖用地占用农田，河南确实有相关政策，项目建设也都是有政策依据的，比如疫情期间有临时政策可以先占后补等。不过目前还需要相关政府出调查结论，到底项目是符合政策，还是基本符合政策，有小问题整改，抑或完全不符合政策，目前都不好定论。如果是确实有几个项目在建设过程中有问题，那么该整改就整改。

在8月27日，有投资者在互动易上曾就此事对牧原股份提问，要求公司对被报道触碰耕地红线给出合理解释，彼时公司回复也称“在建设过程中将严格依照国家相关规定，保证合法合规建设和运营。”

截止收盘，牧原股份下跌2.15%，报87.80元/股，总市值3291亿。

养猪养上富豪榜

在去年12月发布的2019年福布斯内地富豪榜上，秦英林家族以1174亿元财富值跃升至第9位，并成为新的河南首富。2018年，秦英林家族还仅以245亿元财富值排名第68位，落后当年的河南首富、天瑞集团董事长李留法。

公开资料显示，秦英林出生于1965年，1989年毕业于河南农业大学畜牧专业。毕业后他先是在一家国有企业工作，三年后辞职回到家乡河南南阳创办了一家养猪企业，从养22头猪起步将企业发展为国内养猪龙头。2018年，牧原股份出栏生猪1100多万头，规模化养殖全国第一。

需要指出的是，秦英林家族也是唯一靠养猪登上富豪榜的家族。

农业农村部的数据显示，2020年1-6月全国活猪均价为33.90元/公斤，与去年同期相比上涨136.95%。

数据来源：农业农村部

7月17日，牧原股份披露了2020年半年报。该公司今年上半年实现销售收入210.33亿元，同比增长193.76%；净利润107.84亿元，同比增长7026.08%。

半年净赚超过百亿元，也让牧原股份被市场称为“猪中茅台”。

养猪大户牧原股份后续出栏量是否受影响？

分析师此前一致看好牧原股份未来生猪生产潜力。国泰君安农业钟凯锋指出，牧原股份7月份生猪出栏量继续增长，2021年生猪有望继续维持高增长。公司7月份出栏181.6万头，出栏环比增长19.24%。牧原预计公司育肥猪出栏超100万头，外售仔猪超70万头，截至6月底，公司能繁母猪191.1万头。目前，公司已建成育肥产能3500万头，年底有望达到4000-5000万头，未来发展看好。此外，公司顺应未来行业“调猪”向“调肉”转型趋势，目前设立屠宰子公司一共13家，今年预计运转产能400万头，预计2021年达到1000万头。

招商证券农业研究员雷轶则指出，牧原股份第二季度成本明显下降。考虑到6-7亿股权激励费用，9.7亿少数股东损益以及1亿元捐赠费用，测算得到2020上半年公司完全成本约13.59元/kg，其中第一季度、第二季度成本分别为14.20/13.22元/kg，第二季度成本明显下降。后续随着出栏放量以及生产效率的继续提升，预计这一趋势的演绎将更加强烈。截至2020年6月底，牧原股份固定资产账面价值305.81亿元，同比增加109.75%，环比第一季度增加37.15%；在建工程账面价值123.46亿，同比增加186.12%，环比第一季度增加25.52%。

此外，生猪产能大举扩张的核心动力是养猪当前的高利润，然而随着前期已建成产能的逐步释放，当前市场缺猪情况已经缓解，未来生猪价格或面临下行压力。

据搜猪网数据，近几天全国生猪市场出现大幅下跌态势，截至8月29日，全国瘦肉型生猪出栏均价已降至36.5元/公斤，较几天前的37.3元/公斤累计下跌0.8元/公斤，整体下跌幅度较大。

而据农业农村部监测，7月份全国生猪存栏环比增长4.8%，连续6个月增长；同比增长13.1%，这是自2018年4月份以来首次实现同比增速转正。7月份能繁母猪存栏环比增长4.0%，连续10个月增长，同比增长20.3%。

搜猪网分析师冯永辉指出，目前生猪产能已经开始处于初级阶段的释放状态，随着时间推进，也许进入9月份以后，生猪价格出现回落的趋势会明显加大。他认为，由于母猪存栏拐点是在去年9月份出现的，而根据猪生理周期来看，母猪在去年9月份以后开始恢复性的增长，所以生猪的供应量或者说猪肉的供应量应该在今年9月份至10月份出现周期性恢复性的增长。因此猪周期的拐点，或者生猪供应的拐点，应该会在一两个月之内会出现。不过，要使整个产能恢复到正常值，需要一个缓慢过程。所以即使后面出现周期性拐点，猪价开始下跌，直到恢复到正常价位时，可能还需要一年以上。

文章来源：网易财经、央广网、每日经济新闻、财联社、e公司官微等