土地问题一直是一个比较复杂的问题,涉及到城乡发展时,一方面要保护耕地,另一方面也要考虑到发展的实际需求,面对建设项目所需时,往往会涉及到一个概念“城乡建设用地增减挂钩” 简单理解就是“在建设新项目的时候如果涉及到占用耕地,可以通过拆旧和土地复垦等措施保证耕地面积不减少质量不降低,建设用地总量不增加”
举例:某某村要修建一个产业园区,计划建设标准厂房面积8万平方米(约120亩),选址后建产业园的地方需要征用50亩耕地,在符合总体规划城乡建设用地增减挂钩的要求下,需要在项目地之外增加50亩耕地面积,这部分服务的耕地是需要用原来的建设用地来补充。
恢复耕地
用来补充的建设用地一般有两种,一种是闲置的建设用地,像废弃的学校、工厂等;另一个是农民的宅基地(废弃的、闲置的、合村并建节省的),通过拆旧复垦的方式,恢复成耕地,通过国土部门来验收。
耕地补偿
政府征用农民耕地进行建设是要按照国家标准对农民进行补偿的。农民原有的宅基地需要改造复垦的也是需要对农民进行补偿的。改造复垦后新增的耕地所有权仍然归原集体所有。在这个过程中农民利益没受损,集体耕地面积有新增。
建设用地指标
建设用地指标费用通常是两个方面,一是政府在当地自行改造复垦获得建设用地指标。二是花钱购买建设用地指标,当地没有可复垦资源时,必须向在资源的地方购买指标,因为其他地方复垦也是要花成本的。有些地方在试行跨省调剂,也是平衡不同发展程度地区的一种方式。
复垦所需的费用
会涉及原有宅基地拆迁要有补偿和拆迁工程费用,二是改造建设复垦要有工程投入。通常情况下,政府或政府与社会资本进行合作进行投资建设,建设验收后将指标进行交易,交易后的收益作为成本覆盖。
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页面更新:2024-03-08
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