“停止”拆迁？住建部18字回应，2022年起，拆迁按3条新规处理

最近一段时间，网上出现了很多关于“停止拆迁”、“旧改登场”等信息，其实这样说也没有错，毕竟从最近两年开始，很多城市的拆迁速度逐步放缓，而旧改力度却在不断加强，那么这是否意味着“全面停止拆迁”呢？很显然，答案是否定的。

据统计，我国城市数量已达687个，常住人口城镇化率也提高到了63.89%，要知道七十年前，全国只有10%的人口居住在城市，可是在取得好成绩的同时，我们也要意识到随着时间的推移，很多城市都出现了“旧貌换新颜”的需求，也就是说建造于上个世纪的房子，因为已经无法达到居住标准，所以需要及时调整。

而在此之前，拆迁是改变城市面貌的主要方式，并且也帮助很多困难家庭极大地改善了居住环境，可是在这个过程中，也出现了一些问题，主要有两点：第一是部分城市出现“大拆大建”等情况，并没有根据实际情况，有选择地区分什么样的房子需要拆迁，什么样的房子没有达到拆迁标准，这种行为不仅造成了资源浪费，甚至延缓了城市发展进程。

为了改变这个现状，旧改逐渐进入我们的视野，简单来说，旧改就是对仍然有居住价值的20年以上的老房子进行改造，例如维修水电管道、重新规划小区、增加活动设施等，而大家熟知的加装电梯也是其中一项。根据住建部副部长黄艳的介绍，在十四五期间，也就是说未来5年，我国将基本完成对21.9万个建造于2000年前的城镇老旧小区。

然而，有人这则消息解读为“停止拆迁，旧改取而代之”，事实真的是这样吗？很显然，并非如此，笔者认为考虑到对没有居住价值的房子应当拆迁，而对仍然可以居住的房子应当旧改，这样不仅更符合实际情况，也能合理使用资源，毕竟现在城市土地价值不断提高，部分城市的地价甚至超过了万元/平，单单拆迁也不是件简单的事情。

笔者这样说并不是空穴来风，住建部在一份通知中明确回应，城市更新不能片面追求规模扩张带来的经济效益，并且对于涉及推倒重来、大拆大建行为要彻底整改，要坚持做到应留尽留，严格控制拆迁规模等。对此，我们可以从中发现2个信号：1、拆迁并未停止，但是今后会严格控制拆迁规模，特别是大拆大建行为；2、在拆迁过程中，要根据城市具体情况对待，不能片面追求拆迁产生的经济效益。

特别是住建部提到的18个字：对各地推倒重来、大拆大建行为要彻底整改。这不仅意味着拆迁工作不会停止，更为关键的是从2022年起，拆迁还会按照“3条新规”实施：

1、老城区拆迁面积不应大于20%

为了很好地解决大拆大建的问题，在住建部下发的通知中，提到老城区单元拆迁面积不应大于总建筑面积的20%。举个例子，某个城市的片区总面积为10万方，那么拆迁面积不得超过2万方，其实这样做不仅有利于实现理性拆迁，也能有效推动城市发展进入渐变式、可持续式的模式。

2、项目内拆建比不宜超过2

此举是为了控制大规模增建行为，纵观国内，很多城市的历史都在百年以上，有的城市甚至超过了1000年，为了保留城市文化，除了控制拆迁面积之外，老城区扩建面积和规模也要合理控制；对此，中国城市规划设计研究院院长王凯表示，以上两项数据应当结合起来看，这也是保护老城区底色的重要方式。

3、就近和就地安置率不宜低于50%

不可否认，随着时间的推移，城市原有住户已经习惯了周边的风土人情，为了尊重住户的安置意愿，在拆迁过程中，也要重点保障就地和就近安置率不低于50%。

总的来说，在未来5年里，除了拆迁之外，旧改也会成为改变城市面貌的重要方式，但这并不代表停止拆迁，按照住建部的18字回应，今后会整改大拆大建现象，并且在拆迁面积、拆建比、就近和就地安置率这三个方面提出要求。

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