下一个深圳？国家出手，打造大湾区第三极

一则深度合作区的消息，让珠江口西岸的两座城市瞬间沸腾！

横琴粤澳深度合作区

9月5日，中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，并发布通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

这一个方案宣告着，横琴粤澳深度合作区来了！

珠海横琴自贸区，主要是在哪里呢？

从地图搜索上看，横琴自贸区是在珠海市香洲区，横琴半岛东部，与路环岛的交接地带处，与澳门一衣带水，有着得天独厚的地理优势。

这一次的政策上，对横琴自贸区的建设主要提出几点：

1、多元转型增强产业竞争力，主要发展高新产业、中医药产业、钻石加工产业、会展业。

2、产业准入政策上，实行“市场准入承诺即入制”，非禁即入。

在市场准入上可以说是直接放宽了，只要不是禁止的，都可以进入，有点像达康书记的“法无禁止即自由”。

但是，横琴自贸区为什么要发展这四个特殊的产业呢？

从政策上来说，横琴自贸区设立，就是为了与澳门相接轨，所以横琴自贸区的产业政策自然与澳门密不可分。

澳门的产业结构长期以来十分单一，最令世界知名的便是博彩业，以及与博彩业相关联的旅游业、酒店业。

但是，这一单一的产业结构也暴露出了巨大的弊端，尤其是在2020年的疫情影响之下，澳门的博彩业、旅游业、酒店业遭受重创，GDP相比2019年下降了56.23%，是全国经济下降最厉害的区域。

疫情的影响短期来看还很难完全消除，全球经济遭受重创的情况下，博彩业、旅游业、酒店业等严重依赖高收入高消费的行业仍然面临困难。

另外，单一的产业结构也严重影响着澳门人的就业，因为依靠博彩、旅游赚钱比较容易，年轻人根本不愿意学工科，也没有相应的就业，相对来说更喜欢去酒店工作。

发展横琴自贸区的高新产业，能够改善当前澳门单一的经济和就业结构，促进社会发展和技术进步。

而大力发展中医药产业，则是因为中医药一直都是澳门重点发展的产业之一，澳门有使用、认同中医药的氛围，更有与国际接轨的标准体系。

同时，依托澳门这个门户，可以将广东省内的中医药产能真正走出去，在全球大放异彩。

钻石加工业、会展业，都属于澳门的旅游相关产业，澳门是世界旅游中心城市，2018年澳门有3500万的入境游客，博彩业、会展都有较大的发展空间。

在横琴自贸区发展会展业、钻石加工业，不仅能够满足澳门旅游人对钻石的需求，更能通过会展业扩大澳门的旅游影响力，联通国内与世界，让横琴自贸区真正成为世界的自贸区。

因此，综合横琴粤澳深度合作区的产业政策来看，国家对于横琴自贸区的支持力度是空前的，这对于珠海市是一个重大利好！

大湾区逐渐成型

众所周知，粤港澳大湾区是我国重点规划的大湾区，更是未来中国经济的最重心区域，对我国的经济发展有着举足轻重的作用。

但是，从2018年至2021年的经济发展水平来看，粤港澳大湾区呈现出一种不均衡的局面。

首先，深圳的GDP超越了广州后不断拉大，2020年广州市GDO为25019亿元，深圳为27700亿元，相差2700多亿元。

东莞市也在穷追不舍，2020年东莞市GDP9650亿元，2021年有望超越万亿元大关，直追佛山的10816.47亿元。

中山、珠海、佛山、江门等市，在经济总量上与东侧有着明显的差距：2020年GDP数据显示，珠海3481.94亿元、中山3151.59亿元、江门3201亿元，加起来仍不足一万亿元，与东莞市相当！

深圳、东莞，加上一个老牌的金融中心香港，使得经济总量上东侧明显高出西侧。

城市之间的竞争，对于人口的吸引力有着重大作用，比如深圳、东莞的净流入人口每年都位居前列，而佛山、珠海、中山则很难比得上。

一旦东侧比西侧强太多，就会导致西侧的人口、资金等资源向东侧流动，粤港澳大湾区将会变成实际上的“广州+东莞+深圳+香港”的湾区，不利于平衡湾区经济和人口。

所以，发展珠江口西侧的经济，就显得十分重要。

“要想富，先修路！”

从交通布局上来看，粤港澳大湾区的布局已经基本成型。

港珠澳大桥已经通车，但是由于深圳与香港之间的出入关，导致珠海一侧的货物很难真正走大桥运输到深圳等地，仅仅是供应香港的。

现在，深中通道已经开始修建，预期2023年将会成功通车，而深圳通道连接的是深圳、中山、广州南沙三地，这条通道才是真正连接起大湾区经济的桥梁。

另外，深莞穗城际铁路也在修建、深圳通道也有高铁线路通往中山、江门，大湾区两侧的交通很快将会完全贯通，整个大湾区的交通框架正在逐渐成型。

在珠江口东西两侧经济总量相差较大的情况下，更需要国家出手支持西侧的经济发展，吸引人口、资金向西侧流动，平衡两侧的经济实力。

中山翠亨新区、珠海横琴自贸区，都是在深圳前海自贸区设立后相继设立的，其目的就是为了发展西侧的经济，有着货物进出口免税的政策优势。

遗憾的是，澳门的经济实力一直就比不上香港，在产业结构上，香港是金融中心，有着巨大的资金优势，澳门是博彩业和旅游业，进出口贸易上东岸明显强于西岸。

在内地招商引资的关键时期，香港与澳门发挥的作用显然有着巨大的差距，与香港毗邻的深圳，已经成长为国内一线城市，而珠海依然是一个二线城市。

再加上2020年疫情之下，澳门的茶叶遭受到了重创，恢复依然艰难，如果不对澳门进行支持，那么珠江口西侧的经济有可能会进一步受到影响。

所以，支持澳门经济发展、设立横琴粤澳深度合作区就显得意义非凡。

中央定下的目标是：到2024年澳门回归祖国25周年时，琴澳一体化发展格局初步建立；2029年澳门回归祖国30周年时，琴澳一体化发展水平进一步提升；到2035年，琴澳一体化发展体制机制更加完善，促进澳门经济适度多元发展的目标基本实现。

对珠海、对横琴自贸区来说，这是一个不亚于“深圳特区”的中央大礼包，横琴可要接住了！

澳门+横琴自贸区，将成为粤港澳大湾区经济西岸的一极！

作者 | 宋辉