铁木真的帝国政府

| 铁木真的帝国政府

1206年，铁木真被公推为成吉思可汗之时，推他的人未必有创造一个帝国、建造一个政府之意。

有此创造帝国、建立政府之意的，是铁木真自己。这便是他的了不起之处。

他作了成吉思可汗，便一举而封了九十五个千户，并且指定其中四人为所谓“万户”，气魄之大、迥非合不勒可汗等人可及。

成吉思可汗，一面施惠而一面以蓄养千户之子为护卫，为质子，加强了对功臣的掌握。“雄才大略”四字，他可谓当之无愧。

四个万户与九十五个千户，在理论上并非必须送儿子到可汗的身边来，候选为护卫。他们送不送，他们的儿子来不来，全凭“自愿”。事实上，谁不愿意？谁敢不愿意？有了儿子在可汗身边当护卫，哪一个万户或千户敢反？

有九十五个千户，便是有九万五千以上的兵。事实上，每户的壮丁不止一人。打起仗来，父子兄弟全都出动。各族各部各氏的兵力，经过此次“分封”，实际上是反而合成了一体。


除了九十五个千户以外，成吉思可汗在护卫之中设十个千夫长。这十个千夫长是放在身边的将领，随时可以使唤，而一万名护卫在平时是凛不可犯的核心队伍，到了战时便是威力无穷的督战团。

军政方面的组织，如此而已。

在民政方面，成吉思可汗仅有一个“最高断事官”，由失吉刊·忽秃忽担任。他的权力之大，比起金、宋的丞相来，有过之而无不及。

次于最高断事官的，是四位“谏官”：豁儿赤·兀孙、忽难、阔可搠思、迭该。迭该兼作可汗的“牧羊官”。

作为皇子察合台的辅佐的，是谏官阔可搠思与巴鲁剌思氏的合剌察儿。窝阔台的辅佐，是苏尼特氏的亦鲁该。拖雷的辅佐，是札剌亦儿氏的巴剌·扯儿必。

另一位扯儿必，朵歹·扯儿必，地位也很重要。他的本职是护卫之中的一个千夫长，又兼了“管理家内人口”的职务。

地位可能次于朵歹·扯儿必，而重要不亚于他的，是可汗的“厨子”。这厨子必须是可汗信得过的人。

厨子以次的官，可考的有车匠古出古儿与必阇赤之长失勒忽勒。车匠，实际上是总管车子的制造与修理的工程官，必阇赤便是管得了民事的文官。

成吉思可汗的帝国政府，是雏形的，一切都很简单。

他用了四个万户，及八九十名不兼万户的千户，已经可以收到“如身使臂”的效用。一个最高断事官与四个谏官，似乎也足以辅佐他个人“综理万机”。

帝国的基础是军队，而军队的核心是一万名“护卫”。

其余，皇室内部的杂务与财务，有“管理家内人口”的朵歹·扯儿必。照料可汗饮食的有孛罗忽勒等“厨子”。辅佐皇子的有忽难、豁儿豁孙等人。加上牧羊官迭该、车匠古出古儿、与必阇赤之长失勒忽勒，成吉思可汗的周围也可谓人才济济了。

《细说元朝》第九章