实施人才战略促进县域经济发展

县域经济是功能完备的综合性经济体系，涉及到生产、流通、消费、分配各环节，是我省国民经济的基本单元。创新人才机制，实施人才战略，建立县域人才支撑体系，是促进我省经济发展的重中之重和必然选择。

（一）重视培养和使用现有人才。首先是要实施教育优先战略，重点扶持职业教育，在做好基础教育和输送人才的同时，进一步建立和完善职业教育的资格证书制度，形成一个最大、最有活动力的办学层次，为县域经济发展培养大量农、林、牧、副、渔等方面的技术人员和普通劳动者，不断壮大河北县域的能工巧匠队伍。重视继续教育，在政策上鼓励、引导在职、在岗人员参与继续教育培训。解决现有人才资源的闲置问题，优化配置本地人才资源，通过科技产业化发展的路子，形成优势互补、资源共享的人才市场化运行机制。强化科研成果与县域生产第一线的联姻，加速科研成果在基层生产、劳动中的转化使用。

（二）注重吸引外来人才。创新吸引人才机制，针对重点、热点、难点，探索建立“主动出击”的人才引进机制和“杰出人才”的表彰留用机制。健全县域科研机构及培训中心，发挥县域特色优势，大胆重用各种优秀人才的特色优势，为吸引大批优秀人才创建一个平台及氛围。按照“不求所有，但求所用”原则，引入市场机制，拓宽取才、引才的渠道，并注意发展和用好现有人才，形成一个纳才、用人的良性循环。建立网上人才市场，使我省各市县在人才流、知识流、信息等方面不再受时间、空间限制，利用网上优势形成向外吸引人才的窗口，发动“人才总攻势”。

（三）落力做好人才留用。古人云“良禽择木而栖”。要在环境留人、事业留人、待遇留人等方面，创新机制，留住人才和用好人才。对有突出贡献的行政管理、科学研究、技术推广方面的人才实行重用、重奖，逐步形成一套符合县域特色，有利于人才成长和施展才华的竞争激励机制。积极与大中专院校、科研院所和科技单位挂钩，走产、学、研相结合道路，鼓励通过技术入股、项目承包和人员兼职等形成，调动人才队伍参与县域经济建设的积极性和创造性，形成协作的人才使用机制。进一步完善县域科技人才市场的政策法规体系，健全市场运作规则，加速培育科技人才市场，逐步建立开放的人才使用新机制。调整投资机制，由分散型转为集中型，把扶贫资金集中起来用于科技开发，最大限度地发挥投入资金的效益；由资金单一型转为资金与技术配套型，注重开发项目的管理功能和科技作用，使县域经济开发建设变“资金热”为“科技热”、“管理热”和“人才热”，大力创造人尽其才、才尽其用的社会环境，让各种人才在县域经济发展中充分施展才华。

（四）创新人才政策机制。站在县域经济长远战略高度，开阔选人用人的思路，拓宽选人用人的渠道，以海纳百川的胸怀吸引和容纳来自岛内外的人才。出台一系列鼓励人才服务县域的激励机制，在人才的使用及安排上向基层倾斜。建立健全有利于鼓励人才、吸引人才、留住人才和人尽其才的收入分配制度及其它相关制度，解决好人才政策权利与责任不对称、不完整的问题，为人才创造施展才华的社会大环境和工作小环境。大胆推出人才在省内发达地区和欠发达县份之间的合理流动机制，实现城乡人才的双向流动，使县域成为各类人才的“创业平台”。在市县相对薄弱的领域，采取省直部门派员挂职或县部门到省直部门跟班学习等形式，提高市县总体管理水平，充分发挥人才的作用。吸引各类人才到市县创业，积极、主动地调动和发挥他们的智慧和潜能，为加快县域经济发展建功立业。

（五）实施农村人才战略。重点抓住“三农”，这一县域经济的首要问题，实施好农村人才战略，实现固本强农。第一，确立农业发展新思路，给予人才战略应有的位置。国家和各地扶持、支持农业农村经济发展的物资性、技术性举措，都应当配合实施农村人才战略，真正抓出成效。第二，要建立人才档案。各地农村工作组织者，不但应该对本地有多少基地、多少项目、多少产品做到心中有数，而且对本地拥有哪些产销大户、农民经纪人、农民技术员和农业企业家，也应该做到心中有数。有哪些潜在的人才，也应当认真分析研究。第三，要优化环境，热情服务，完善人才流动机制。让已有的人才发挥更大作用，让出去的人才愿意为家乡多做贡献，让潜在的人才早日脱颖而出。第四，要增加对人才资源开发的投入。既要包括财力上的投入，也要包括政策上的投入；既要包括改善农村人才创业条件的投入，也要包括招商引资与招才引智结合起来，把城市工商企业和城市人才吸引到农业领域中来。农民要进城，人才要下乡。这是加快县域经济发展的迫切需要。