1958年，崇明县原属江苏南通专区，为何却改隶上海？

史地不分家，地图上每一次行政区划的变迁，背后都有深厚的历史背景。以我国第三大岛崇明岛为例，面积达1269.1平方公里，可沪、苏两省都未能独占。

图｜中国第三大岛——崇明岛

崇明岛大部属上海市崇明区（原崇明县），小部分属于江苏省南通市，分别由启东市启隆镇、海门区海永镇管辖，位于崇明岛北端。

图｜崇明岛行政区划

历史上，崇明岛整体属于江苏，就是在建国初期也是属于南通专区的。1958年，崇明县改隶上海。笔者就为大家分析一下，崇明县划归上海的深层次原因。

唐朝武德元年（618年），在长江泥沙冲击作用下，崇明岛的雏形开始显现：长江口外海面上东沙西沙两岛开始出露。直至明末清初，长江口外海面诸多小沙洲才连成一个崇明大岛。

图｜唐朝武则天时期疆域图

神龙元年（705年），唐廷在西沙设镇，取名为崇明，寓意高出水面而又平坦宽阔的明净平地。此后千余年，崇明县的行政区划调整总是绕不开江苏。

1222年（南宋嘉定15年），设天赐盐场，隶通州；

1277年（元至元14年），崇明县升格崇明州，隶扬州路；

1396年（明洪武2年）由州降为县，先隶扬州路，后隶苏州府，兼隶太仓州；

图｜崇明岛生成史

清承明制，崇明县的行政区划基本上没有发生太大变化；

民国时期，崇明县先后隶属江苏南通、松江；

解放后，隶属江苏南通专区。

图｜苏南、苏北行署区

1949年4月，二野、三野联手发起渡江战役。随即，江苏全境解放。中央考虑到江苏省的特殊情况，便实行了小省制，分设苏北行署、苏南行署、南京直辖市。

1953年1月，中央着手恢复江苏省，苏北行署区、苏南行署区、南京直辖市得以合并。与此同时，南京降格省辖市，并设置为省会。

图｜江苏省行政区划图

江苏复省之际，适逢一五计划时期，老牌工业城市上海成为了重点发展对象。可上海面临一个问题，行政区划面积小，制约了经济发展，特别是工业。

1958年10月30，国务院复示：同意将川沙、青浦、南汇、松江、奉贤、金山、崇明等七县划归上海市管辖。11月21日，国务院全体会议第82次会议通过了苏沪行政区划调整的决定。

图一：《江苏省人民委员会将川沙、崇明等七县划归上海市管辖的通知》，抄送单位明确提到了上海市委；

图二：上海市接受川沙、崇明七县的文件，抄送单位中提到了苏州专区、南通专区；

至此，崇明县划归上海市管辖。至于崇明县为何要划归上海市管辖，主要有以下三方面原因：

首先，崇明岛适合建海港，便于海上运输；

建国初期，上海是我国的经济中心，轻重工业发达。可上海在未接受7县之前，面积仅有600多平方公里，与其经济地位不相匹配，也制约了今后发展。上海本就是一个向海而生的国际大都市，崇明岛无疑为其提供了预留发展空间。

图｜崇明岛水运航空详解图

其次，崇明岛农业发达，解决上海市粮食需求；

上海市区面积大，可耕用面积少，蔬菜、粮食、水果等供应多为不便。彼时，崇明岛地广人稀土地肥沃，而上海也迫切需要一块土地来解决上述问题。崇明岛距离上海较近，是一个不错的选择。

图｜民国时期的上海滩

最后，上海长期由中央政府直辖的政治地位；

上海自开埠后，经济发展一直位居全国前列。1927年7月，上海特别市成立，直辖于中央政府，这也是上海由中央直辖的开端。直至新中国成立，上海的直辖市地位基本上没有变过。

就长远发展来看，川沙：崇明县等七县划归上海市后，上海经济体量持续走高。

图｜中国上海

特别是改革开放后，上海经济高速发展，不仅是长三角的龙头，也是全国经济发展的龙头。

因而，上海的辐射带动能力不是一般的强，也惠及了江苏省的经济发展，自然也包括当年的南通专区，现在的南通市。