1986年，“三峡省”筹备组，省会都选在了宜昌，为何却被撤销？

建国初期，我国先后撤销了皖南行署、皖北行署、苏南行署、苏北行署、热河省、平原省、西康省等省份，奠定了现在的行政区划基础。

此后虽有调整，可也仅仅是省际之间的小幅度调整。

上个世纪八九十年代，有两个省级行政区很特殊：三峡省、重庆市。众所周知，重庆与四川本是一家，于1997年6月正式升格为直辖市。

这三峡省是怎么一回事？与重庆升格为直辖市有着怎样的联系？

图｜“三峡省”风景

三峡省的设立初衷，与三峡工程有着莫大的联系。提及三峡工程的历史，就绕不开孙中山。

1894年，孙中山在《上李鸿章书》中，提出了"平水患、兴水利"的想法，建议利用水力发电。

图｜《建国方略》

清末民初，孙中山在《建国方略之二——实业计划》，最早提出了三峡工程的构想：

改良此上游一段，当以水闸堰其水，使舟得以逆流而行，而又可资其水力……

不得不说，孙中山的规划极具前瞻性，可在积贫积弱的旧中国，并不具备实施条件。

直至新中国成立后，长江水患依旧严重，三峡工程被提上了议事日程。

中央就三峡工程展开了论证，并有计划的实施。

图｜毛主席畅游长江

1956年，毛主席游览长江名胜，写下了“更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖"的诗句，寄托了对三峡工程的美好愿景。

1970年，葛洲坝工程正式开工建设。1981年12️，葛洲坝水利枢纽二江电站一二号机组正式投产。

图｜三峡水库淹没范围示意图

1982年，邓小平在听取准备兴建三峡工程的汇报时，不失时机的定下了调子：“看准了就下决心，不要动摇”。

此后，中央各部委就三峡工程开始了紧张论证。

三峡工程千头万绪，首当其冲的就是移民问题。

为此，中央于1985年2月特意成立了“三峡省筹备组”，三峡省的成立被提上了日程。

三峡省筹备工作进程很快，连省会都远在了宜昌。

图｜宜昌

三峡省的行政区划，具体情况如下：

原四川省涪陵地区，辖南川、垫江、丰都、武隆、黔江土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、石柱土家族自治县等；

原四川省万县地区，辖万县市、万县、开县、梁平、忠县、云阳、奉节、巫山、巫溪、城口等；

图｜三峡省的成立牵涉到四川、湖北两省

原湖北省宜昌地区，辖宜昌县、宜都、枝江、当阳、远安、兴山、秭归、长阳土家族自治县和五峰土家族自治县；

原湖北省宜昌市；

原巴东县，隶属于湖北省鄂西土家族苗族自治州。

筹备中的三峡省，总面积为8.4万平方公里，与现在的重庆市面积（8.24万平方千米）相当。

然而，三峡省并不顺利。三峡省起初并不叫三峡省，先后更名为三峡行政特区、三峡特区、三峡行政区，直至改称三峡省。

图｜三峡省筹备组文件及工作证

1986年5月，中央下达了《关于将三峡省筹备组改建为三峡地区经济开发办公室 （三经办）的通知》文件。《通知》明确指出：三峡省筹备组被撤销，其筹备组工作人员全被调回原职。

以三峡省筹备组被撤销为标志，三峡省正式宣告流产。下图中的“三峡省筹备组医疗证”，便见证了三峡省的筹建过程。

由此可见，当时三峡省的筹备工作细化到了什么程度。

图｜三峡省筹备组医疗证

三峡省从筹备到夭折，前后就一年多的时间。三峡省也成了我国自建国后，唯一一个正式筹建而又最终撤销的省份。

在笔者看来，三峡省被撤销的深层次原因，主要还是集中在以下三方面：

其一、“省情”不理想，小而穷；

“三峡省”是一个既小又穷的农业大省，耕地面积达1908万亩。

三峡省从事农业的人口就达到了1583万人，占总人口的89.9%。

三峡省“三地一市”，贫困县就占了27个，这是一个巨大的包袱。

图｜三峡省（省会宜昌）

援引1984年数据，三峡省的工农业总产值为89.82亿元，人均仅为511元，而全国同期人均水平为1026元。可想而知，三峡省的底子薄到了什么地步。

其二、牵涉面广，各方利益难以平衡；

三峡省的成立，牵涉面很广，省会选址宜昌就是一个例子。

三峡省的省会设在了湖北宜昌，就很有必要向湖北“借地”。

根据三峡省行政区划规划，当阳县、枝江县、宜都县、五峰县等4个颇具发展潜力的“富裕县”，就要划归三峡省。

图｜三峡省区位图

无论是经济发展还是感情上，湖北难以接受。

不仅如此，三峡省省会选在了宜昌，未来对辖区各地市辐射能力不强，也就难以带动“本省”经济发展。

加之，上文已经提到三峡省底子薄，这个矛盾在相当长的时间里是无法解决的。

其三、重庆方面180米方案；

三峡省的筹备成立，是建立在三峡库区水位线150米的基础上的，并不包含重庆。

尽管如此，重庆为服务于三峡工程建设，规划方面做出了很大的牺牲。

举一个例子，重庆考虑到未来三峡工程的建设，盖房子也得往200米的未来水库线以上盖。

图｜重庆地图

三峡省即将被裁撤的时候，重庆方面提出了水位线180米的方案。

如此一来，长江就成了连接华南和华中、华东的黄金水道，万吨级船队也将得到很大的实惠：从武汉直接到重庆。

重庆的方案得到了中央认可，三峡省裁撤之后，三峡工程就向重庆倾斜，后来重庆升格直辖市也提上了日程。

图｜三峡大坝

三峡省尽管没有成为我国正式的一级行政区划，可另建省级行政区，服务于三峡水利工程建设的思路是没有问题的。

这就为后来重庆升格为直辖市，埋下了历史的伏笔。

1997年，重庆升格为直辖市。打开重庆地图，结合三峡省辖区地图，就会发现二者何其相似乃尔。

某种程度上来说，重庆市弥补了三峡省的先天不足，更好地服务于三峡水利工程。