“985”“211”高校分类导致教育资源分配不公平

众所周知, 教育公平是最为基础的公平, 是使得社会公平的重要保证。然而, 数十年发展过后, 回顾“985”“211”高校分类, 其确实导致了教育资源分配严重不公平:

以教育输入方面的财政支持为例, “985”“211”高校获得的财政支持远远超过非“985”“211”高校:《新京报》曾研究了“985”“211”高校中科研经费最多的清华大学与非“985”“211”高校中科研经费最多的西南石油大学, 发现其中清华大学科研总经费财政拨款为27.75亿元, 西南石油大学财政拨款约1.2亿元。可见在财政拨款方面两者科研经费所获的财政支持相差23倍多。但这些教育投入却未能取得应有的成果, 从学校和学科角度看, 都有不少非“985”“211”高校优于“985”“211”高校。于是便出现了, 在资源分配极不平衡的条件下, 一些“985”“211”高校未能领先, 而一些非“985”“211”高校却表现优秀的情形。进而引发了非“985”“211”高校极大的怨恨, 不公平现象也特别突出。

如学校排名方面, 笔者对照2019年中国大学排行榜100强与“211”工程高校名单发现:排名31的北京协和医学院、75的山西大学、79的首都医科大学、84的华南农业大学、89的河南大学、93的浙江工业大学、94的福建师范大学以及98的深圳大学等8所大学都未能进入“211”工程, 而排名102的湘潭大学、103的哈尔滨医科大学、104的黑龙江大学、104的南方医科大学、107河北大学、107南京医科大学、109的昆明理工大学、110南京工业大学、111扬州大学、112燕山大学等10所大学也未能进入“211”工程。相应地, 如排名144的石河子大学等18所“211”工程高校却未能挤入排行榜的前112 强。具体分析湘潭大学这所非“985”、“211”高校, 其被SCI、EI收录论文数和论文国际被引用数均稳定在全国70名左右, 其中SCIE收录论文数连续5年位居湖南省省属高校第一。而近5年签订横向科技开发项目有324项, 申请专利有259项, 科研成果转化率居湖南省高校前列。其本科生培养质量排名全国45位, 研究生教育竞争力排名第77位, 毕业生就业率一直保持在91%以上。这些优异的成绩都表明了一些非“985”、“211”高校虽受到了国家财政不公平的对待, 但其发展喜人, 这便又不由得增加了不公平的色彩。

而学科方面, 笔者发现在教育部学位中心学科评估中, 南京信息工程大学的大气科学一级学科曾超越了北京大学和南京大学等名校, 综合实力排名第一。在第一轮学科评估中, 一样有些非“985”“211”高校的学科排名远远超过“985”“211”高校。如:成都理工学院地质资源与地质工程学科名列前茅, 山东农业大学园艺学、成都中医药大学中药学排名都在“教育部一级学科排名”中位居前三。此外, 湖南大学应用经济学专业丁岚在其导师湖南大学经济与管理研究中心主任、曾任湖南大学“985”工程首席专家李海峥教授的指导下做了有关《“985”工程实施效率及影响因素研究》的博士论文, 文章指出在著作生产力、本科生及研究生产出效率、博士研究生培养效率、本科生教学生产效率等方面, 非“985”高校比“985”高校做得要好一些。

从上述分析不难看出, 一方面国家对“985”“211”高校投入的成本与最终的收益并不构成最优, 这便在一定程度上造成了不合理。另一方面, 有些非“985”“211”高校表现优秀却未能获得国家财政的有力支持, 而一些获得国家财政大力支持的“985”“211”高校却落后于非“985”“211”高校, 这又再一次引起了不公平。此外, 还因为专项资金采取的是专家根据上报材料进行审批的方式而不是公开竞争方式, 因而不免会有缺乏监督进而导致权力寻租空间的出现, 这也相继产生了一系列的违法现象。