幼儿园教育纳入义务教育 谈何容易？

3月11日，2021年全国两会圆满结束，教育再一次成为了热议的话题。全国人大代表、华南师范大学教授林勇建议将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围，笔者认为谈何容易，还有很长的路要走。

2020年10月22日，教育部网站发布《关于政协十三届全国委员会第三次会议第4574号（教育类433号）提案回复的函》，对《关于将托儿所幼儿园纳入义务教育体系的提案》作出如下答复：“对学前教育是否应具强制性，或多长年限的学前教育应具强制性，各界还有不同看法，需进一步研究论证。”

短短几句话，对幼儿园教育认识十分深刻，也点出了义务教育的特点。

众所周知，义务教育具有普及、免费和强制三大特征，而我国幼儿园教育目前仍然未能完全具备这三个特征，也就是说，将幼儿园教育纳入义务教育，还不现实。

幼儿园教育发展到什么阶段可以纳入义务教育？这得从普及上来说，学前三年幼儿园普及率（毛入园率）达到95%。虽然，从2010年开始，我国强力推进了三个学前教育三年行动计划，但到2019年学前教育毛入园率达到了83.4%，离95%这一门槛线还有很大差距。

当然，我国仍在积极推动。2018年，出台《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确提出，到2035年全面普及学前三年教育，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。这么看，我们还应渐进推行。

将幼儿园教育纳入义务教育，需保障免费，这个条件又谈何容易。

2018年11月，发布《学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确，到2020年普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）要达80%。

现实是：2019年，全国共有幼儿园28.12万所，其中民办17.32万所，占比62%。在园幼儿4713.88万人，其中民办2649.44万人，占比56%。

民办园转普惠园，经费保障是难题。在总的经费既定的情况下，国家如果加大对学前教育的投入，势必影响教育资源的重新分配，这也在考验着政府办教育的责任。

普及，免费之外，强制成了阻挡幼儿园教育纳入义务教育的第三道坎。

我国宪法规定，义务教育是适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。实质是国家依照法律规定，对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。

统一的义务教育，就要建设统一的标准，包括教学标准、经费标准。幼儿只有3到6岁，给他们统一的系统性知识，并不现实，幼儿园教育应该保教结合，以游戏为基本活动，各地风土人情和游戏活动有差异，统一之后，无法想象怎么进行教育？

幼儿园教育纳入义务教育有很长的路要走，但对幼儿来说，更需要家长陪伴，毕竟很多温暖是学校给不了的。