“顽县政府”是抗战时期出现的词汇，专指抗日民族统一战线建立后，仍由国民党顽固派控制的县政府，他们消极抗日，积极反共。从1939年10月到1942年1月，掖县（今莱州）西部便出现过这样的政权，由邵珊舟任县长，时称“顽县长”。

掖县“顽县政府”偏安一隅，无视民族大义，对日伪军鲜有战绩，对我党领导的人民军队却摩擦不断，后在我军打击下，不得不退出县境。

“顽县政府”的由来

1938年2月，掖县城沦陷。3月，玉皇顶抗日起义爆发，收复掖城，成立胶东游击队第三支队（简称“三支队”，后改编为山东纵队第五支队，简称“五支队”）和抗日民主政府，由共产党员郑耀南任支队长，无党派人士张冠五任县长（后改为于烺）。

国民党顽固派赵森堂等不甘大权旁落，欲策划兵变将共产党员一网打尽。郑等先发制人，于7月4日将赵等6名顽固派骨干逮捕，次日处决。

1939年1月，日军再次侵占掖城，委汉奸高玉璞为“警备司令”。4月，五支队联合国民党赵保原、姜黎川等部，组成鲁东抗日联军。8月，鲁东抗日联军围攻高玉璞部，迫使其投降，夺回掖城。

9月，国民党山东省政府下令免去于烺县长之职，另委安重枢为县长，五支队与抗日民主政府转移到乡村。

10月中旬，日军南北夹攻掖县，赵保原部不战而逃。15日，日军第三次侵占掖城，国民党在掖人员无心抗战，只顾刮地皮，同时积极反共，被五支队击溃后，残部逃往掖西海郑张家，重建“掖县县政府”，即“顽县政府”，由邵珊舟任县长。

烟台市莱州玉皇顶抗日武装起义遗址（莱州市烈士陵园）

“顽县长”邵珊舟其人

邵珊舟（1896-1985），山东平度县西乡邵家疃人，中学教师出身，曾任国民党山东省党部巡视员，被某些人捧为“胶东名士”，因此自视甚高。

1937年8月初，邵珊舟到其同学、掖县沙河共和医院医生张华政（平度人）处了解周边抗日活动情况。张找到好友、抗日积极分子王寅东，希望他能与邵一见。

见面后，邵珊舟不谈抗日救国，只说跟他干可委任个官。王寅东一看，邵珊舟分明是以抗日为名发展个人势力，当场告诉他：“讲空话不讲实际的委任状，我们也可以印发。”因话不投机，王、邵合作抗日之事泡汤。

平度共产党员乔天华、罗竹风，曾亲自登门拜访邵珊舟，与其共商联合抗日之事，也因看不惯邵的做派，最终分道扬镳。

据罗竹风回忆：“他从第八专员公署专员厉文礼那里领了一张‘委任’，还刻了一个‘关防’，于是就以正统自居起来。为了共同发动游击队，合作过一些日子。他到正涧村时，提着一只破皮箱，里边装着一颗大印，还有一些盖上大印的空白条子，说是为了筹粮筹款用的。

做官的东西早已齐全，就是连一支枪也没有。他总喜欢居高临下，以‘长官’的姿态出现，好像我们所有的人都变成了他的下属了。看样子，他是准备当官了。在把部队拉到掖县的那天夜晚，我们干脆了当地踢开了这位官迷心窍的野心家，让他变成了孤家寡人。”

两年后，也就是1939年10月，邵珊舟终于等来了当“长官”的机会，踌躇满志地就任“掖县县长”。这一年，国民党山东省政府将掖县划归第十三区行政督察专员公署管辖，任命刚由汉奸“反正”的赵保原为专员兼保安司令。

“顽县政府”的驻地及建制

“顽县政府”先后驻海郑张家（1939年10月-1941年1月）、西杜家（1941年1月-1942年1月），这与两村的地理位置、经济条件和社会环境密不可分。

海郑张家濒临莱州湾，封建势力强大。鸦片战争后，该村张宗禹创办“通聚”商号，传至其孙张寿世已富甲一方，极盛时期在省内外拥有20余家商号，经营范围涵盖草辫、粮棉、布匹、药材、运输等，在本村及周边拥有土地2000余亩、房屋200余间。

值得一提的是，张寿世环绕村子修筑了高10余米、厚5米的三合土圩子，南北长100余米，东西宽80余米，每隔2米有一个豁口，有东、西、南三个大门和岗楼，还有一支120余人的保卫团昼夜把守。

西杜家当时是宣化乡驻地，是封建势力的重要堡垒，距掖西重镇、胶东门户沙河仅6里。近代，西杜家崛起“汇昶”“恒祥”等五家杜姓大地主、大商人，其中为官者颇多，不乏国民党支持者。

更重要的是，西杜家有比海郑张家规模更宏大的三合土圩子，系清咸丰年间为抵御捻军而修建，周长达5里，可容纳万人，设有四个大门及炮台、岗楼，这为“顽县政府”盘踞、自保提供了条件。

邵珊舟当上顽县长后，在其实际控制的区域内，建立了第一、二、八、九、十区的顽区公署，每个区下设有区队。其中，顽二区区长为潘濬（兼区队长），顽九区区长起初为祝发明，后由张曜光代理。

“顽县政府”下设“掖县保安团”，驻海郑张家、幸台武家，由海郑张家大地主张良臣任团长（“顽县政府”倒台后当过伪军，后死在台湾）。“顽县政府”还下设“掖县常备大队”，简称“县大队”，邵珊舟兼大队长，王恩普任副大队长。“县大队”下辖6个中队，驻防在肖古庄（今肖韩村）。

“顽县政府”的内部矛盾

邵珊舟任人唯亲，手下“县大队”的6个中队长中，有5个是平度同乡，只有二中队长姜云生是掖县人，饱受排挤。在“县大队”驻地肖古庄，王恩普与平度派5个中队都驻围墙里，唯独让二中队驻围墙外王氏家庙。

1939年秋，王恩普率“县大队”在西河圈村与日寇相遇，姜云生主张歼敌，王恩普与其他中队长却主张从南山埠子转移逃走，结果只剩二中队与敌作战。

据姜云生回忆：“这次战斗虽没打出名堂，但多少打击了鬼子的气焰，自己心里也高兴，可是回到驻地，却受了王一顿臭训。我不服，说‘鬼子送上了门，不打对不起供养我们的老百姓。’王说‘打好打，子弹打光了，八路来了咱怎么办？’”

国民党冀鲁边区第二游击区司令王尚志手下有个便衣队，常越境到掖西抢掠，姜云生几次建议邵珊舟给予制裁，邵却怕招惹是非，始终按兵不动。有一次，该便衣队到顽二区虎埠村“提款”，姜云生率二中队将其包围缴枪，用他自己的话说，算是“给掖县人民出了一口气”。

邵珊舟派张良臣“掖县保安团”特务排配合姜云生活动，排长自恃是赵保原族叔，不听姜云生命令，放纵士兵扰民，并扬言：“赵老爷的兵，你管不着！”还拔出手枪向姜示威。姜大怒，下令收缴其全排武器，带回防地，交给张良臣，张恼羞而闹辞职。为此，邵珊舟关押了姜云生，经人求情才获复职。

顽二区区长潘濬和顽九区区长祝发明之间矛盾很深，我方曾充分利用这一点，分化敌内部。1941年秋，我九区中队长任政收到潘濬写的劝降信，经与县大队政委商议，回信故意提到潘濬投诚、我方准备接应，且把回信经各村送到顽九区公署，请祝发明代转。祝发明拆信后连忙送给邵珊舟，邵大惊，立即将潘濬软禁。

罪行昭昭

邵珊舟对八路军恨得要命，怕得要死，他曾密令姜云生，限两天伺机暗杀我西海军分区情报站长聂品三等6人。幸亏姜云生与聂品三是老相识，暗中找到并告诉他马上躲开，聂才幸免于难。

邵珊舟的爪牙、顽二区区长潘濬是个狠角色，多次残杀我抗日骨干：

1939年11月17日晚，派人到前上庄抓走我区中队干部王希孔，又到彭家抓走林尚茂、林全茂，杀害并投入井中；

1940年夏，率人到大刘家骚扰，经过埠孙家，将我二区区中队干部孙述敏打断腿，带到海郑后高家活埋，又抓走我二区区长姜鸣球，后用铡刀铡死；

1940年冬，趁夜包围彭家，打死自卫团团长徐万宝，抓走自卫团员60多人，在西杨村河边刺死村青救会主任任珉。

迎头痛击

1941年1月8日，张良臣与潘濬率部到东宋、赵家、西杨村拟修据点，企图侵扰我掖北根据地。12日夜，我西海独立营派出两个连与掖南二区区中队主攻西杨村，县保安大队佯攻东宋。13日凌晨2时许，我军包围西杨村顽军驻地，毙伤10余人，俘26人，缴获枪20多支。

正在东宋嫖娼的张良臣腿部受伤，仓皇出逃。驻海郑张家的顽县长邵珊舟怕遭我军奔袭，将“顽县政府”迁往西杜家。

1月11日，我掖南县大队与十一区中队到掖西途中得知，顽十区队正在西薛村一个大院休息，立即将其包围，激战半小时，毙伤20余人，俘顽区长任祝三、顽区队长贾寿昌等80余人，缴获枪90多支，手榴弹60多枚。

8月25日，我军夜袭顽“县大队”驻地肖古庄，杀伤部分顽匪。

10月4日，我掖南行署趁顽九区队在祝家村举行区队成立两周年晚宴，且顽区长祝发明外出开会之机，派人携枪进入会场，缴获枪39支。

10月10日，我军攻克顽“掖县保安团”驻地之一幸台武家，团长张良臣率部南逃。

最后结局

1942年1月12日，王恩普获悉驻掖城日寇要攻打肖古庄，便召集各中队长开会。姜云生说：“从抗战以来，我只打了一次鬼子，还没打胜，简直给中国人丢脸。这次我是不走了，请你们疏散转移，停战后再回来。”王恩普听了，不得不说：“这样吧，这次都不走了，咱配合起来打鬼子。”

13日拂晓，日寇逼近，姜云生组织战斗，打了半天，也没见围墙里有人出来。原来，王恩普早带着平度派5个中队溜了。二中队孤军奋战到下午，才撤到平度境内休息。

14日，姜云生接到王恩普送来的手令，要求其率部前去集合，他气得大骂：“姜老爷不侍候王八蛋了！”接着，姜云生集合开会，痛斥邵珊舟、王恩普：“这个×养的队伍，干到最后，好人也变成罪人了。”

姜云生将中队解散，经聂品三介绍，向我西海军分区投诚，顽九区代区长张曜光也向我西海军分区情报站投诚。

同日夜，我军从大泽山出发，冒着风雪越过掖平公路、烟潍公路，激战2小时，攻克“顽县政府”驻地西杜家，缴获140余支枪，俘37人。邵珊舟见大势已去，逃往平度新河。

1946年1月，流亡青岛的国民党顽固派以“县境形势险恶”为由，呈请省政府同意，在青岛重建“掖县县政府”，先后委于绍奎、赵光岳、宋子玉、李世瑜为“县长”，除赵光岳曾率还乡团返回掖县城掌权36天外，余皆有名无实。1949年6月，青岛解放，“掖县县政府”瓦解。

至于“顽县长”邵珊舟，1945年10月在青岛任国立山东大学印刷所经理，1946年4月26日当选平度县临时参议会议长。1949年逃往台湾，定居台北市金华街。1985年10月病故，终年90岁。

文 | 程皓