关于搭建以乡镇为单位的农业孵化平台的构想

该平台以乡镇为单位，主体是当地政府（？）。作用：统筹协调镇域产业发展，区分政府与市场功能，推动农业供给侧结构性改革，从而解放和发展农村生产力。

该平台负责摸底下辖各村的资源禀赋、土地数量和性质、适宜发展的产业类型等企业或是生产要素（人才、技术、资本等）入驻前所需了解的各项信息，由各村级组织协助统计，数据必须详实准确。

该平台负责就前期统计数据，对各村进行产业规划，督促和指导各村成立合作社，完善相关手续和章程。产业规划有助于平台的对外推介以及企业快速了解自身与该乡镇产业发展规划的契合度和具体落地区域，方便企业实地考察决策。

合作社主要功能是将村集体与农民的资产实现市场化，在市场化的过程中既要尊重农民主体地位，将发展成果转化为农民福利的同时又要促进产业的良性发展。所谓资产市场化，即将集体和农民的资产以入股的方式参加合作社的合作经营，经营方式可以是村民自主经营也可以是村民与企业，或是生产要素，例如人才、技术、资本等以入股的方式与村民合作经营。合作经营就涉及到谁控股，谁说了算的问题。村民说了算，有可能会出现外行干涉内行的现象。企业或是资本说了算，又该如何保证他们诚信不至于损害村民或是集体利益的情况发生？农民或是集体以资产入股合作社从而保证农民主体地位又享受了农村发展成果的设想可以说是理想而美好的，但天下总不会有一本万利的事情，做生意就有亏、有赚，只看到赚了钱分红，亏了钱，又该谁负责，谁承担？市场的波浪是无情的，不管是农民还是集体是否做好了迎接市场化风险的准备呢？

该平台负责提供与产业发展相关的一些服务，例如向外推介、接受咨询、接洽、审核企业资质等等，若场镇无法为企业提供必要的工作和生活场所，平台有义务为其协调解决相关困难。

该平台的落脚点始终要放在服务合作社这个大前提上，合作社才是农村资源市场化、探索农业供给侧结构性改革的主体。搭建平台的原因主要是因为村级合作社成立初期存在对外能力、统筹协调能力较弱，对市场的了解和研判还不够成熟等问题。当合作社逐步走向成熟，这一平台也可适当选择不保留或是对其功能进行重新设计。

作者：赵钒