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7月20日，欧盟委员会一纸罚单砸向阿里巴巴旗下全球速卖通，金额5.5亿欧元，折合人民币42.5亿元。

这是欧盟《数字服务法》生效以来开出的最高罚单，也是中国企业出海史上金额第二大的单笔罚款。消息一出，国内炸了锅。

7月22日，商务部新闻发言人正式回应，措辞罕见强硬：

“强烈不满和严正关切”“坚决反对欧方以平台监管为由设置数字壁垒”“采取歧视性措施，限制打压中国电商企业在欧正常经营”“将采取有力措施坚定维护企业利益”。

以前欧盟罚中企，中方大多是“遗憾”“关切”，这次直接用了“强烈不满”和“严正关切”，商务部还罕见地点出了“歧视性措施”“数字壁垒”“滥用自由裁量权”三个关键词。

态度也变了：不光是为一家企业站台，更是对整个欧盟监管逻辑的一次正面回击。这次不忍了，不是不想忍，是再忍下去，欧盟针对中企的“合规围猎”只会变本加厉。

两年调查，欧盟盯上速卖通什么了

这笔罚款不是临时起意。调查持续了两年多。欧盟给出的结论很直接：速卖通在风险管控上存在“系统性漏洞”。

具体问题指向几个方向。大量假冒名牌商品在平台持续存在，部分儿童玩具和化妆品被检测出不符合欧盟安全标准。

一些被标记为违规的产品链接并未被及时下架，仍然在线数周。

平台对商家上传的商品信息审核不够充分，有卖家通过修改类目、模糊描述等方式绕过系统筛查。推荐算法甚至还在向用户推送这些有问题的商品。

更值得注意的是，欧盟调查人员发现速卖通的内容审核团队人手不足，单个审核员处理一条疑似侵权信息的时间只有十到二十秒。

对于一个月活超过1.93亿的超级平台来说，这套防御体系经不起DSA的检验。

按照DSA规定，被认定为“超大型在线平台”的企业必须主动识别并降低系统性风险，包括假货流通、不安全商品扩散、算法对用户的影响等。

欧盟给了速卖通一个明确的期限——2026年10月20日前必须提交详细的整改方案。

有问题该罚，没人拦着。但问题在于——标准不统一，选择性执法。2026年5月28日，欧盟刚对Temu处以2亿欧元罚款。

2025年12月，欧盟对马斯克旗下社交平台X处以1.2亿欧元罚款。不到两个月内，中国两大跨境电商平台先后被罚，金额一个比一个大。

欧盟的监管逻辑变了。从过去的“事后追责”转向“事前预防和持续监督”。但“监管”和“围猎”之间，有一条线。

速卖通被罚的同时，欧盟根据《外国补贴条例》对京东收购Ceconomy案启动调查。同一周，法国议会高票通过“反超快时尚”法案。

同一天、同一周、同一套组合拳，全都打在中国企业身上。与其说是“监管升级”，不如说是“定向打击”。

商务部为何不忍了——三条红线被踩了

以前欧盟罚中企，中方大多克制回应。这次为什么不忍了？

第一条红线：用“监管”掩盖“保护”。商务部用了“数字壁垒”这个词。欧盟这几年嘴上喊“战略自主”，手上干的是“市场保护”。

DSA表面上是监管平台内容的工具，实际执行中已经被当成排斥外来竞争者的武器。拿着“合规”当令箭，行“保护主义”之实——这种套路，中方看得很清楚。

第二条红线：选择性执法。5月Temu被罚2亿，7月速卖通被罚5.5亿，中间还穿插着京东收购案被调查。

罚款金额按时间顺序递增，监管力度按国别区分。中国平台进入欧洲越多，被罚的金额就越高。

自2024年《数字服务法》开始全面适用所有平台后，至今开出的三张大罚单，除了X平台的1.2亿欧元罚款外，剩下的两家：Temu、速卖通：都是中国企业。

其中两张，都指向未履行“系统性风险评估”义务。2025年欧盟跨境低价小包年总量达59亿件，93%货源来自中国。

中国跨境电商在欧洲市场快速扩张，也意味着监管靶子越来越大。5月28日欧盟对Temu罚款的当天，还同步启动了《外国补贴条例》对京东收购案的调查。

中国电商企业在欧洲被“系统性围猎”的态势已经非常清晰。

第三条红线：法律条文模糊，自由裁量权过大。商务部直接点出“利用法律条文的模糊性滥用自由裁量权”。

DSA规定违规者最高面临全球年营收6%的罚款——罚款幅度从0到6%，完全由欧盟委员会自由裁量。5.5亿欧元是怎么算出来的？依据是什么？

和Temu的2亿、X平台的1.2亿相比，速卖通的问题严重了2.75倍，还是4.58倍？这些数字怎么来的，欧盟说不清楚。

正是这种“法律没有统一标准，解释权在欧盟手中”的模糊空间，给了欧盟随意定罪的权力。

速卖通的回应与欧盟中国商会的发声

面对这张天价罚单，速卖通方面态度强硬。

在给法新社的一份声明中，速卖通明确表示“不同意今天的决定和过高的罚款，这未能充分反映我们已建立的框架，和所做的重大及积极的改进”。

据彭博社报道，阿里巴巴称速卖通将对这一决定提出上诉。

阿里方面强调：“阿里巴巴集团每年促成超过300亿欧元的欧洲品牌产品在中国销售，而服务欧洲消费者的全球速卖通业务规模要小得多”。

罚款金额与业务规模的严重不匹配，正是阿里上诉的核心论点之一。

欧盟中国商会22日发表声明，对欧盟处罚全球速卖通表示高度关切。声明对决定牵涉的企业合规努力考量、企业合法权益保障以及处罚措施比例等表示坚决反对。

声明强调，平台监管应建立在明确、透明和可预期的法律框架之上，不应通过数字规则设置市场壁垒。

欧盟中国商会呼吁DSA执法坚持公平、透明和比例原则，充分考虑企业合规措施和合法权益。

不光是速卖通。就在7月23日，商务部还回应了法国“反超快时尚”法，指出该法对中资跨境电商平台采取了歧视性限制，以立法方式严重扭曲公平竞争。

发言人说，该法以制定所谓“环保”和“可持续”标准为名，行排他性措施为实，涉嫌违反世贸组织非歧视原则，已构成对华贸易壁垒。

商务部敦促法方恪守世贸组织规则，立即纠正歧视性做法，为中方企业提供公平、透明、非歧视的营商环境。

42.5亿罚单，数字很大。但比数字更值得警惕的，是这笔罚款背后的监管逻辑。自2024年DSA全面适用以来，三张大罚单有两张开给中国平台。

同一周，法国“反超快时尚”法出台，京东收购案被FSR调查：三把刀同时砍向中国企业。

欧盟不是第一次罚中企，但这次中方商务部从“关切”升级到“强烈不满”和“严正关切”，把“数字壁垒”“滥用自由裁量权”“歧视性措施”三个词同时摆上台面。

欧盟如果继续把“合规”当武器来用，中方的反击也才刚刚开始。

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