前言

炸锅！美国突然宣布巨额退税，1.13万亿人民币直接回流企业。

美东时间4月15日，美国海关与边境保护局（CBP）正式官宣——当地时间4月20日（下周一），将全面启动1660亿美元（约合人民币1.13万亿元）的关税退款程序，向全美约33万家进口商返还这笔被最高法院裁定为“非法征收”的税款 。这是美国贸易史上规模最大的一次强制退税，消息一出，全球贸易圈瞬间沸腾。

要知道，这笔资金相当于2025年越南全年GDP的80%，足够修建30座大型跨海大桥，或覆盖中国1.2亿户家庭一年的基本生活开支。而更关键的是，这不是美国主动让利，而是司法判决后的“被迫还钱”——这场持续一年的关税官司，最终以行政权败诉告终，也揭开了美国关税政策背后的博弈真相。

溯源：总统越权征税，最高法院重拳判“违法”

这场万亿退税的根源，要追溯到特朗普政府的“关税大棒”政策。2025年1月，特朗普第二任期伊始，以“美国优先”“扭转贸易逆差”为借口，绕过国会直接援引1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA），以“国家紧急状态”之名，在全球范围内大规模加征关税。

政策核心内容包括：对中国等主要贸易伙伴加征34%“对等关税”，叠加“芬太尼专项关税”后，部分商品综合税率一度高达145%；对全球钢铁、铝、家电、电子产品等普遍征收10%—25%的关税，覆盖127个国家和地区。短短一年，美国海关累计征收超1660亿美元关税，涉及5300万票进口报关单。

但这种“绕开国会征税”的操作，从一开始就面临法律挑战。美国国内企业、行业协会及多州政府联合起诉，指控总统篡夺宪法赋予国会的专属征税权，属于越权违宪行为。历经一年司法博弈，2026年2月20日，美国联邦最高法院以6:3的关键投票作出终审裁决——依据IEEPA法实施的全球关税，超越法律授权范围，全部无效、非法。

3月4日，美国国际贸易法院正式下达强制执行令，要求CBP向所有涉案进口商全额退还税款，并支付相应利息。从“非法征收”到“被迫退款”，美国三权分立体制对行政权力的制衡，在这场关税官司中体现得淋漓尽致。

细节：4月20日启动，分阶段电子兑付，这些企业能拿钱

根据CBP提交至国际贸易法院的法庭文件，此次退税并非“一刀切”发放，而是采用全新开发的CAPE统一报关处理系统，全程电子化、分阶段推进，确保1.13万亿资金精准到位。

（一）核心退款规则

• 覆盖范围：仅针对2025年2月—2026年2月期间，缴纳涉案IEEPA关税的美国注册进口商（IOR），外国出口商无法直接申领。
• 启动时间：4月20日正式开放申请，比原计划提前25天（CBP曾因工作量巨大表示4月底才能启动） 。
• 支付方式：统一通过美国银行账户ACH电子转账，审核周期最长45天，附带利息（具体利率未明确）。
• 分阶段安排：1. 第一阶段（4月20日起）：优先处理2025年5月后、流程简单的报关记录，约占总量82%，对应金额1270亿美元（约8660亿元人民币）；截至4月9日，已有5.6万家进口商完成电子退款流程，涉及金额1270亿美元 。

后续阶段：逐步处理2025年5月前的复杂历史单据，以及29亿美元需人工审核的特殊案例。

（二）受益企业画像

• 大型跨国企业：如沃尔玛、特斯拉等在美进口业务占比高的企业，预计可获数亿至数十亿美元退款。
• 中小进口商：占受益企业总数的70%以上，这笔退款将直接缓解其资金压力，避免部分企业因高额关税倒闭。
• 中资相关企业：比亚迪、晶科、隆基等在美设有子公司的中企，若已完成美国进口商登记，可直接申领退款。

三、影响：财政承压、贸易重构，对中国三大利好

（一）对美国：万亿“失血”，关税政策“边退边征”

1. 财政压力陡增：1660亿美元退款将直接减少美国2026财年财政收入，联邦赤字预计扩大至2.8万亿美元，政府被迫增发国债填补缺口，进一步推高已超35万亿美元的联邦总债务，额外利息支出超50亿美元。

2. 关税政策“换马甲”：最高法院裁决后，美国并未放弃关税手段，而是迅速“换法”实施新限制——2月24日起依据《1974年贸易法》第122条，对全球征收10%—15%临时附加关税（有效期150天）；4月15日又宣布对中国产汽车及零部件加征100%全额惩罚性关税，对华综合税率仍维持在35%—40%高位。

（二）对中国：间接利好显现，外贸企业迎喘息

1. 出口成本下降：美国进口商拿到退款后，有望降低采购报价、扩大对华订单；原涉案最高36.8%的违规关税被废除，中国商品综合税率降至21.2%，出口竞争力显著提升。

2. 行业纾困：电子、家电、纺织、机械等对美出口占比高的行业，将迎来成本缓解，企业利润空间扩大，部分积压订单有望加速交付。

3. 供应链稳定：此前因高额关税转向的部分贸易渠道，有望逐步回归正轨，中美贸易摩擦呈现“低税率、高精准、强壁垒”的新形态，为外贸企业提供更清晰的政策预期。

（三）对全球：单边关税遇挫，规则回归成共识

此次万亿退税是美国贸易保护主义的重大挫败，不仅让33万家美国进口商挽回巨额损失，缓和国内终端通胀压力，也为全球单边关税、贸易霸凌敲响警钟，推动多边规则与法治化轨道回归，成为国际社会共识。

关键提醒：中国企业别踩坑，这样把握红利

（一）不能直接拿钱，但可间接受益

根据美国法律，关税法定缴纳人与退款受益人均为美国登记进口商，这笔1.13万亿资金不会直接打入中国企业账户。但中国企业可通过两种方式享受红利：

1. 对接美国合作进口商，协商分享部分退款红利，或依托退款降低采购成本；

2. 中资在美子公司完成进口商登记后，直接申领退款，再通过内部结算回流至国内主体。

（二）警惕新关税风险，提前布局

美国虽退还旧关税，但新关税、技术管制、投资审查仍在加码，中国企业需做好三点：

1. 梳理对美出口产品清单，重新核算综合税率，优化报价策略；

2. 拓展多元化贸易渠道，降低对美国市场单一依赖，同时关注东南亚、中东等新兴市场；

3. 合规经营，避免触碰美国“国家安全”“供应链去风险”相关红线，减少贸易摩擦风险。

1. 你认为美国这笔1.13万亿退税，会加速中美贸易回暖，还是引发更多反制？

2. 作为外贸从业者，你打算如何把握这次退税带来的订单机会？

3. 你觉得美国“边退旧税、征新税”的操作，能持续多久？

信息来源：

1. 央视网-央视财经（2026.04.15）：《美国将退还超1万亿元关税》

2. 路透社/Bloomberg（2026.04.14-04.15）：《U.S. set to launch tariff refund system on April 20》

3. 美国海关与边境保护局（CBP）2026.04.14提交国际贸易法院法庭文件

4. 美国联邦最高法院（2026.02.20）：IEEPA关税相关终审裁决书

5. 新浪财经-南华宏观专题（2026.02.26）：《美国关税新政的影响》