在阅读此文之前，辛苦您点击一下“关注”，既方便您进行讨论和分享，又能给您带来不一样的参与感，感谢您支持！

编辑：

华盛顿时间6月17日傍晚，白宫新闻办公室向各大媒体发送了一封简短邮件，美伊谅解备忘录已完成签署。

原定6月19日在瑞士比尔根山度假村举行的签字仪式，就这么黄了，特朗普在凡尔赛宫跟马克龙吃晚饭的功夫，把名字签在了一份纸质文本上。

伊朗那边早几天就通过电子方式搞定了，消息传出来，布伦特原油期货几分钟内跌了超过2%。资本市场反应最诚实。打仗要涨油价，要停火就跌。

但等媒体把备忘录的14点内容扒出来，不少人看懵了，美国承诺解除海上封锁、撤军、解冻240亿美元资产、给石油出口开豁免、还要牵头凑3000亿美元帮伊朗重建。

伊朗那边承诺停火、不搞核武器、开放霍尔木兹海峡给商船走60天，把让步清单往桌上一摆，美国的让步项目比伊朗多出一大截。

美利坚合众国建国到今年差几个月就满250年，签过的条约、协议、备忘录堆起来能装满一柜子，但像这种签法，让步让到这个份上，还真是头一遭看见。

说好的瑞士签字，怎么提前把字签了

这场签字大戏从宣布到落地，满打满算不到四天，6月14日，特朗普突然在社交媒体上发了一条动态，说美伊之间的协议“现在已经完成”，他没有细说内容，但口气很肯定。

当时外界普遍以为这只是谈判结束的信号，签字还得再等几天，结果第二天，瑞士方面就发通告了，6月19日，比尔根山度假村，美伊双方将举行正式签署仪式。

要知道比尔根山这地方不简单，2000年克林顿和巴勒斯坦领导人阿拉法特在这里谈过，算是中东问题的一个老牌谈判场地。

瑞士政府为了这场仪式，提前划定了半径46公里的空中管制区，安保力量提前进驻，可谁也没想到，6月17日白宫突然改口。

那为什么不等19号？因为双方都希望协议尽早生效，因为霍尔木兹海峡的通行问题每拖一天，全球能源市场就多晃一天。

并且白宫内部有压力，国会那边有些议员等着看文本，特朗普团队觉得早点把生米煮成熟饭更稳妥。

但伊朗那边有不同想法，他们要求在正式签署前不公开文本内容，怕提前曝光了会横生枝节，而且副总统万斯和伊朗议会议长卡利巴夫，其实在几天前就已经通过电子方式签署了这份备忘录。

按照国际惯例，这种级别的文件通常要国家元首或外交部长签字，但这次走的是电子签加纸质签双轨并行，特朗普签的是纸质版，但法律效力上，电子签的那一版同样有效。

伊朗外交部发言人巴加埃在6月18日的例行记者会上确认，双方都已经完成签署，备忘录从签署之日起生效，并且签字时间的蹊跷还不止这些。

按原计划，19号的仪式上有多个斡旋国的代表到场，包括阿曼、卡塔尔、瑞士的外长，现在提前签了，这些人的行程全白安排了。

有分析认为，特朗普是想赶在G7峰会结束前把这件事落定，好带着成果回国，也有说法是，以色列那边一直在游说美国国会施压，特朗普怕夜长梦多，干脆先斩后奏。

不管怎么说，签字是签了，但这只是备忘录不是最终和平协议，接下来60天才是真正的重头戏，双方要坐下来谈核问题、谈全面解除制裁、谈撤军的具体时间表。

而谈判还没开始，分歧已经冒出来了。

14点条款摆出来，让步清单有点长

伊朗迈赫尔通讯社在6月15日就拿到了一份草案文本，一共14条，当时官方没确认，外界还当是传闻，等6月17日正式文本露面，跟草案对了一下，基本吻合。

咱们把核心条款掰开了说，第一条就是停火，立即、永久、全面停止所有战线的军事行动，而且特别点了黎巴嫩的名，美国和伊朗承诺今后互不发动战争，也不搞武力威胁。

这一条对伊朗来说很关键，因为它意味着美国在伊拉克、叙利亚、波斯湾的军事压力会全面松开，并且霍尔木兹海峡这块最热闹。

伊朗答应让商船免费通行60天，从协议生效那天算起，那60天之后怎么办？备忘录上写的是要跟阿曼商量收费的事，具体标准另谈。

伊朗还得在30天内完成海峡内的排雷和清理工作，确保航行安全，美国这边同步解除海上封锁，也是从签署日开始松绑，30天内全部解除。

而且撤军和制裁是捆绑在一起的，最终协议达成后的30天内，美国要从伊朗周边区域撤出所有军事力量。

注意措辞，“周边区域”，这个范围怎么界定，备忘录没写死，留给了60天谈判去扯皮。

制裁解除的条款更具体，美国要终止所有针对伊朗的制裁，联合国安理会的决议、国际原子能机构的决议、美国自己搞的单边制裁，一律停掉。

石油出口豁免是立即生效的，财政部要给伊朗的原油、石化产品出口发通行证，覆盖银行转账、保险、运输各个环节，而且钱的事最扎眼。

240亿美元被冻结的伊朗资产，要在60天谈判期内解冻，其中120亿必须在谈判正式开始之前就给伊朗。

特朗普后来解释过，这笔钱本来就是伊朗的钱，只是被冻结在美国的银行里，现在只是还回去，不是美国掏腰包。

还有一个3000亿美元的“重建计划”写在条款里，美国及其盟友要凑出至少3000亿美元帮伊朗搞战后重建，这个数字一出来，美国国内炸了锅。

共和党议员直接骂街，说这是拿纳税人的钱养敌人，特朗普赶紧出来灭火，说这钱不是政府拨款，是私有基金和国际投资，美国联邦政府一个美分都不会出。

伊朗的核承诺写得很直白，重申不制造核武器，浓缩铀要留在境内，在国际原子能机构眼皮底下现场稀释，不能运出国。

这个条款其实不新鲜，因为伊朗本来就是《不扩散核武器条约》的缔约国，不造核弹是法定义务，现在等于把老承诺重新确认一遍，换回来制裁解除和资产解冻。

但是导弹问题被刻意绕开了，伊朗的弹道导弹完全没出现在谈判议程里，特朗普自己都说过，如果沙特和卡塔尔有弹道导弹，那伊朗“按相应比例拥有也是可以的”。

这话在美国鹰派耳朵里简直不可接受，但白宫就这么定了调，把这些条款摆在一起算账，美国在停火、撤军、解除封锁、取消制裁、解冻资产、牵头重建这几个大项上都做了明确让步。

伊朗的核心承诺就是不造核武器，这本来就是它签过字的老账，用老账换新钱，这笔买卖伊朗不亏。

协议签了，问题比答案多

内塔尼亚胡政府从谈判一开始就反对这份协议，觉得美国让步太多，尤其是把导弹问题排除在外，等于给了伊朗继续发展远程打击能力的空间。

备忘录明确要求在所有战线停火，包括黎巴嫩，但以色列国家安全部长本-格维尔直接放话，说备忘录对以色列没有法律约束力，以色列该怎么打还怎么打。

国防部长卡茨更硬气，公开说不会从黎巴嫩、叙利亚、加沙的“安全区”撤军，据以色列媒体报道，总理内塔尼亚胡曾正式要求查看备忘录的完整文本，结果被美国拒绝了。

白宫给出的理由是文本在签署前属于谈判秘密，不便透露给第三方，这个说法让以色列方面很恼火，因为美国以前签任何中东协议都会提前跟以色列通气。

G7峰会上，特朗普更是当着其他领导人的面批评内塔尼亚胡，说在黎巴嫩问题上以色列应该“更负责任一些”，美以之间因为一份美伊协议闹成这样，冷战结束以来都没见过几回。

而且备忘录的法律性质本身就很微妙，它不是条约，不需要国会批准，属于行政协议，特朗普自己都说了，这不是最终协议，如果伊朗不遵守，美国随时可以恢复军事行动。

这话听着像威胁，但也暴露了备忘录的软肋，它只有60天的有效期，谈不成最终协议就作废，而伊朗方面对60天的算法跟美国不一样。

特朗普说60天不是硬性截止日期，可以灵活处理，伊朗外交部说倒计时已经开始，到期谈不拢就拉倒，时间表都没对齐，怎么谈？

霍尔木兹海峡的通行费成了第一个引爆点，美方官员对外放风说协议确保海峡永久免收通行费。

伊朗那边马上反驳，说只有60天免费，之后要收费，这是伊朗的主权权利，备忘录里白纸黑字写着的，双方各说各话，连备忘录的条文理解都不一样。

资产解冻的顺序也在扯皮，伊朗坚持先解冻一半资产，然后才启动谈判，美国说签约不等于给钱，伊朗必须先履行停火和开放海峡的承诺。

这个分歧不解决，60天谈判可能还没开始就卡在起跑线上了，特朗普把这叫“历史性突破”。

但细看下来，美国在撤军、解除封锁、取消制裁、解冻资产这些实打实的问题上都做了承诺，而伊朗把已经承诺过的事再确认一遍，换回真金白银的让步，这笔账怎么算都不亏。

更何况这只是一份备忘录，有效期60天，60天后能不能拿出最终协议，没人敢打保票，以色列会不会在黎巴嫩动手，也没人知道，特朗普自己都把“恢复轰炸”挂在嘴边，随时准备翻脸。

美国建国到2026年就差几个月满250年，从1783年《巴黎条约》英国承认美国独立算起，美国签过的条约少说上千份。

但像这样在核心条款上做系统性让步、把导弹问题主动排除在谈判之外、还牵头给对手凑重建资金的，翻遍美国外交史也找不出第二回。

说这是“不平等条约”可能有点夸张，但说这是美国近几十年来最“大方”的一次外交让步，应该没人抬杠。

朋友们，你们怎么看这份备忘录？是真和平的破冰船，还是下一轮冲突的暂停键？评论区聊聊。

#上头条 聊热点#

信息来源：