风起天中五年之问

策划 李 东 王振江 统筹 刘 鹏

记者 景春霞 张倩/文 弓华静/图

驻马店市练江河片区焕发新姿。

正阳君乐宝乳业生产车间一角。

泌阳优万佳电子信息产业园，工人正在赶制订单。

2026年是“十五五”开局之年。驻马店全市经营主体首次突破62万户，企业开办时间压缩至1小时。5年间，驻马店营商环境综合评价实现“四连升”，持续稳居全省第一方阵。

八月的风从豫南平原吹过，暑气未消。徐开英所在的优万佳落户泌阳5年来，从一个零起步的电子信息产业园，吸引了19家上下游配套企业相继入驻。

5年能做什么，5年之后还能做什么——这个问题，她和这座城市都在回答。

初来

5年前，徐开英第一次推开泌阳优万佳电子信息产业园车间门的时候，里面什么都没有。如今，几十条生产线昼夜运转，1400多名员工轮班生产，笔记本键芯及皮套二合一键盘模组打包发往全球。

徐开英是湖北十堰人，在深圳电子信息行业干了近20年。初到泌阳时，她心里是打鼓的。那时她主要负责品质管理，但新厂初创，人手不够，对接客户、跑审批、盯厂房，都得自己顶上去。

母公司深圳优彩佳在深圳宝安，董事长段天福是泌阳人。在珠三角打拼20多年后，他把分公司带回了家乡——有人说他“想不开”，他只是觉得，泌阳值得回来。

回来之后的步子，比所有人预想的都快。2022年，优万佳产值就突破亿元。2023年7月，优万佳电子信息产业园奠基，2024年4月高标准建成。从奠基到设备进场，不到1年，这个速度让徐开英很意外。

亮灯

2025年夏天，优万佳厂区电力告急，生产线开到八成负荷，变压器就已经不堪重负，急需增加1000kVA的变压器。提交增容申请后，厂区突然停电。生产线安静下来，整个车间瞬间无声。徐开英在办公室里转了几圈，拿出手机给县里主要领导发了条微信。

那条微信发出去后，她心里也忐忑过。她知道，这条微信能管用，是因为优万佳是县里重点招商企业，因为她是优万佳的负责人。

增设变压器常规流程需两三个月，那次从停电到合闸，不到1个月便全部完工。合闸送电那天，她站在配电房门口，看着一排排指示灯亮起来，拍了张照片发朋友圈并配文：感动！“驻马店速度”。

提速

徐开英所感动的“驻马店速度”，在鲁花和君乐宝两家企业负责人口中也多次被提及。

正阳鲁花浓香花生油有限公司项目总投资20亿元，占地210亩，是鲁花在国内最大产能基地。据该公司总经理李丕凯介绍，他先后参与鲁花多个厂区的建设，“正阳县领导的重视程度、配合力度远超其他地区。厂区从动工到投产仅9个月，建设速度被集团誉为‘驻马店速度’”。

正阳此前没有同类大型粮油加工企业，环保、生产审批等标准认知存在差异；厂区建设期间，当地政府设立专属工作专班，现场办公、即时研讨、当场拍板，大幅缩短协调周期。

在正阳君乐宝乳业有限公司生产现场，一批“悦鲜活”鲜牛奶刚下生产线，经工作人员快速查验后放行。该批鲜牛奶将于次日登上香港市场货架，实现供应香港市场“当日产、次日达”。

正阳君乐宝乳业有限公司负责人江松涛说：“正阳君乐宝成立后第一次给香港市场供应鲜牛奶，对出口流程及检验、报关不太了解，‘悦鲜活’鲜牛奶保质期仅19天，出口时间要求紧。当地海关工作人员多次上门宣讲优惠政策，全流程指导我们办理，并根据公司出口产品特点量身定制服务措施，开通绿色通道。”

徐开英觉得，“驻马店速度”已经不再是一个人的感受，而是一套正在被反复验证的机制。

翻页

徐开英认识一个做机械的朋友，叫周立刚，确山县恒久制动的负责人。2025年，二期项目建设卡住了，缺一本不动产证，贷款批不下来。全市推行“互联网+不动产+金融”一站式服务，多部门到档案室翻底册、找症结，一件一件核对，通道才打通。周立刚跟她说：“那张证到手那天，我把办公室的日历往后翻了一页——这页翻过去，项目才算又开工了。”

恒久制动不是个例。中鹏汽车部件、鹏飞门业等企业通过不动产证办理，拿到了近3亿元融资。全市推行“互联网+不动产+金融”一站式服务，有企业创下19分钟办结拿证的纪录。

周立刚的难题解决了，但徐开英知道，“被看见”不能靠运气。线上平台跑通了，下一步是如何让平台主动“看见”每个“周立刚”，而不是等着他们来敲门。

从“微信直通”的个案温度到普惠性的制度保障，中间还有多远？

赋码

驻马店推行的“扫码入企”，正在丈量这段距离。

执法人员入企必须扫码，填写事由、人员、依据，全程留痕。企业可核验身份，对随意检查、重复检查有权拒绝。驻马店在全国率先实现营业执照与“豫企码”申领“一次办好，出生即赋”。涉企检查频次下降30%。“马上赋码”入选2026年河南省优化营商环境创新实践案例。仅正阳一地，已为3万多家市场主体赋码，33家行政执法单位开通扫码入企系统后台权限。

鹏辉电源相关负责人站在公司门口，指着墙上的二维码说：“以前一周要接受三四次检查，现在能专心搞生产了。”

与此同时，驻马店“互联网+热线+督查”模式获评全国法治政府建设示范项目，法治保障能力持续增强。

扎根

在深圳工作近20年，徐开英对职场的理解是高效、快节奏。到了泌阳，她发现节奏变了。

“这边的员工没那么‘卷’。”她顿了一下，“但经过持续培训，业务能力在提升，他们现在很珍惜工作机会。”

1400多名员工，大多数是泌阳本地人。这家深圳企业管理的，不只是生产线，还有1400多个人看待工作、看待保障、看待未来的方式。这种改变急不得，也替代不了。

午间生产线暂停运转，工人三三两两往食堂走。徐开英转身穿过连廊，4栋崭新的楼立在眼前——员工公寓。

384套住房，近50套带厨房，外地高管可以按需租住。建员工公寓时，户型怎么隔、厨房留不留——都是她和设计人员一项一项沟通后定的。“连地板颜色都来问过我们。”徐开英说。

目前，园区有20名外地高管，来自广东、广西、湖北等地。以前节假日拼命往家赶，现在慢慢说“回泌阳”。徐开英的女儿甚至提出来泌阳上学——虽然在县城转了一圈后说“作业比湖北多”，母女俩说起这事就笑。

笑归笑，这背后有一个信号：真正留住人，靠的不只是好公寓，好学校、好医院、好环境，一样都不能少。园区营商环境的下半场，正在从服务企业转向服务“企业里的人”。而这件事比“并联审批”“扫码入企”更耗工夫——教育、医疗、文化的提升，需要的时间比建厂房长得多。

2025年，全市九大产业集群规模以上企业产值达1338.7亿元。

数字是无声的，数字背后的人是鲜活的。

起点

夕阳把“优万佳电子信息产业园”几个大字镀成金色。徐开英站在厂区门口，望着远处。5年前，她第一次来的时候，推土机刚平整完土地，黄土裸露，风一吹满脸是沙。现在，连廊、车间、公寓、食堂、停车场——什么都不缺了。

“现在有点舍不得走。”她说。

风吹过，几片落叶卷到脚边。她低头看了一眼，又抬起头：“但也不是走不了，要是这里有一天不需要我了，我可能就真的走了。现在嘛——”她指了指身后的车间，“这里还需要我，我也还需要这里。”

“舍不得走”之后，还有更长的路。当园区从“单点落户”走向“集群成势”，当员工从“打工挣钱”走向“安家扎根”，营商环境的定义还在不断往外延展。

5年前，这里还是一片平地。5年后，一座产业园已然崛起。

园区还会“长大”，人会来，也会走。制度还会遇到新问题，还会继续迭代。这从来不是终点——5年，只是一个起点。