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本文作者——温妮｜东北财经大学硕士

最近，美国《外交政策》发文说美国在自家后花园又遇到地缘政治挑战了，这个挑战就是中国。标题还用了“failure”这个词，承认失败。

美国人清楚，中国已经深度扎根拉美，赶不走了。过去20年，中国没在拉美放一艘航母，却把那里的矿山，港口，电网和超市货架，织成了一张牢固的供应链网。

2025年中拉贸易额5652.8亿美元，同比增长6.5%，这是连续第二年冲破5000亿美元了，拉美已经成为中国出海布局里最稳的一块热土。

美国人在拉美搞了两个世纪的门罗主义，输出的是驻军，制裁，和政权更迭，靠强权掌控整个美洲。中国带过来的东西，是港口、铁路、矿厂、汽车厂、还有当地人离不开的支付系统。

当一个大洲1/5的外资存量都来自于中国，合作就已经远远超出简单贸易往来的范畴，形成了一种深度的经济绑定。

一、5000亿贸易背后是双向锁定的经济结构

2025年全年，中国对拉美直接投资流量达183.2亿美元，拉美稳坐中国对外投资第二大目的地，仅次于亚洲。钱凯港一期投资13亿美元，二期追加到35亿美元，资金主力基本都来自中国。

双方的贸易结构高度互补。拉美卖给中国的是硬通货，比如铜、锂、大豆、石油这些支撑现代工业的核心资源。去年，中国从智利进口铜精矿964万吨，占了中国铜精矿进口的30%。巴西对华铁矿石出口2.77亿吨，占了1/5还要多。

中国反哺拉美的则是高附加值的工业品和成熟技术。电动汽车、光伏板、手机、家电，还有基建技术。

这种交换已经形成了深度的双向锁定。拉美离不开中国的投资和市场，中国的产业链也离不开拉美的矿和粮，双方互相成就，谁都离不开谁。

二、中国在拉美干了什么？资源，基建，产业链一个不少

拉美可以说是全球大宗商品的仓库。锂三角智利，阿根廷，玻利维亚，三家手握全球超过60%的锂资源储量。

中国是全球最大的锂消费国，但自给率不到1/3。所以过去几年，中企在拉美优质矿产赛道上出手果断，持续重仓。

天齐锂业收购了SQM近25%的股份，赣锋锂业则直接加入阿根廷多个盐湖项目搞合资。中国不止是买家，还把贷款换资源，基建换准入的模式嵌进了上游。

美国人当年在拉美修军事基地，中国人现在在这里建港口。

秘鲁的钱凯港就是标杆。过去拉美货物去亚洲，要么绕巴拿马运河，要么走北美中转，一绕就是几十天。钱凯港一开，南美到上海的航运时间直接压到23天，物流成本砍了20%还多。

2024年开港，第一年就吞了27万标箱，24小时全自动化运转，直接改变了南美通往亚洲的海运版图。

巴西那边的两洋铁路可行性研究也启动了。全长6500公里，连接大西洋和太平洋港口，中巴两国共同推进。中企提供资金和技术支持，研究周期直接从10年压缩到了1年多。

还有那些不那么出名，但真正便民的电站，铁路和城市住房项目，更是改变了当地人的生活，把中国的口碑和合作基础彻底扎根。

更关键的是，中国品牌正在本地化。

巴西曾经一度对中国电动车零关税。后来本土车企扛不住了，政府决定逐步恢复进口税，将在今年7月涨到35%。这么做的意图其实就是倒逼中国车企来当地建厂。

比亚迪直接投了55亿雷亚尔（约合人民币71亿元），把福特在巴伊亚州的旧工厂接过来改成了拉美最大电动车厂。一期产能15万辆，满产30万辆，连带上下游能创造2万多个岗位。

这是一种非常高明的打法，关税挡得住产品，挡不住生产线。当中国制造变成了巴西制造或智利制造，所谓的脱钩就成了一句空话。

三、百年门罗主义这次失灵了，强权终究干不过民生发展

门罗主义核心其实就是，拉美是美国的后院，谁都不许碰。

可美国人发现，中国在拉美没有任何军事存在，没有驻军也没有基地，可存在感和影响力早就超过了美国。

美国人维系关系靠的是援助，贷款和安全承诺，这些东西的信任度可不高。而中国修的路，建的工厂，还有支付系统，是真正的民生便利和经济增长。用惯了，就形成了一种刚性的经济依赖，这是任何政治口号都代替不了的。

经历过华盛顿共识带来的震荡后，拉美对那种附带政治条件的援助早已疲劳。而中国合作模式简单直接，带资金，带工程师，不干涉内政。对于急需基建升级和产业造血的拉美各国来说，这不比一句安全承诺实用？

阿根廷总统米莱竞选时说绝不跟中国做生意，上任后立马改口，说中国是伟大的贸易伙伴。省级政府继续争取中国锂投资，央行也续签了人民币互换协议。

巴西也一样。一边对中国电动车加关税保护本土产业，一边总统亲自出席中国车企工厂的开业典礼。

这就是现在的拉美的生存法则，喊口号是姿态，经济发展才是硬道理。

四、中国在拉美的挑战和风险同样突出

中国在拉美的项目规模越做越大，风险同时也在变大。

中委在委内瑞拉的石油换贷款搞了多年，截至去年的未偿债务余额实际还在80亿-150亿美元区间。

还有之前墨西哥高铁项目，2014年中铁建联合体中标，合同额约44亿美元，结果三天后被推翻，后来又经历换届彻底流产。在拉美，合同往往敌不过选票。政策随着政局变动，是出海企业长期要面对的难题。

拉美自身经济也在减速。去年地区整体经济增长预计只有2.4%，今年继续在2.3%徘徊。蛋糕变大了但膨胀速度不够快，意味着竞争会更激烈。很多基建项目周期极长，利润薄，还要面对汇率波动，通胀和外汇管制。

像在委内瑞拉，由于外汇结算困难，很多工程款最后是以本币或实物抵扣，这对企业的现金流是极大的考验。

包括美国现在也在更换打法，不怎么喊门罗主义了，开始用“关键矿产联盟”“港口安全审查”“二级制裁”这些新手段，在规则层面给中国找麻烦。这都是我们必须要面对的坎儿。

未来的中国-拉美产业合作，会是一边深耕红利，一边对抗规则遏制的长期博弈。我们只需要明白，靠武力霸占的后院终究留不住，靠产业供应绑定的市场，才永远拆不开。

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