全球移动通信系统协会发布报告称，欧盟根据《网络安全法》修订草案，计划更换中国设备，理由是避免“高风险供应商”。

一旦计划落地，欧盟将因此损失300亿至400亿欧元，折合成人民币大约3084亿左右，这比欧盟官方此前预估的金额高出4倍。

明知道此举得不偿失，欧盟为什么不肯回头？如果真的剔除了中国设备，又会造成什么影响？

在我看来，欧盟政客坚持一意孤行，至少跟以下几个原因有关。

首先，美国的施压是最直接的枷锁。

这些年，美国从未停止向欧洲输送“中国通信设备威胁安全”的论调。

美国拿跨大西洋情报共享、北约防务合作当筹码，反复敦促欧盟统一供应链标准，逼盟友同步对华科技壁垒。

之前美国官员甚至提议，让北约国防预算掏钱替换中企设备，这摆明了要把欧洲彻底推到中国的对立面，让对方没有反悔的余地。

欧盟不是没有自己的盘算，但跨大西洋同盟是其外交根基，一旦在数字基建供应链上公然和美国唱反调，之后在防务、贸易等多个领域都可能遭到美国的反制。

比起几百亿欧元的经济损失，欧盟当下更害怕的是失去美国的政治背书，所以只能选择牺牲经济利益换取同盟稳定。

欧委会主席冯德莱恩

其次，欧洲自身挥之不去的“技术主权焦虑”，催生了产业保护的私心。

过去十年，中国多家企业在全球5G、传输网络赛道持续领跑，同等性能下的设备成本、交付效率全面领先爱立信、诺基亚这两大欧洲本土厂商。

所以欧盟内部不少政客认定，长期依赖中国设备会让数字命脉受制于人，就想借着“安全”的外壳推行贸易保护行径，通过强制清退规则，强行给本土企业腾出市场空间。

但讽刺的是，欧洲本土厂商的产能、技术储备根本填不上市场缺口，所谓扶持产业，最后只会造成市场垄断，反而抬高全欧洲数字化成本。

可以说，欧洲这份产业保护的算盘，从一开始就打错了方向。

再者，欧盟内部博弈加剧。

这份《网络安全法》修订草案并不是单一国家的诉求，而是欧盟多国保守势力抱团推动的结果。

部分东欧、北欧国家紧跟西方的强硬论调，不断在欧盟理事会上施压收紧对华供应链规则。

德法等经济大国虽然清楚替换成本过高，但也不想承担“亲近中国”的政治指责，只能选择折中退让，用统一的强硬法案平息内部分歧。

说白了，这些政客们只需要短期的政治表态和选票舆论，像巨额替换成本、运营商亏损、民众涨价压力都是留给行业和普通人的难题。

更讽刺的是，欧盟从头到尾拿不出证据，所谓“高风险供应商”全靠主观臆测。

早在四个月前，也就是今年4月份，中方正式提交了评论意见，要求欧方删除歧视性条款，如若不然，中方将采取相应的反制措施。

现在欧盟选择视而不见，坚持推进相关决策，本质上就是要把经贸问题彻底政治化，安全只是掩人耳目的借口。

而一旦欧盟硬着头皮全面清退中国设备，必然会造成不可估量的连锁反应，三大恶果难以规避。

第一个后果，电信行业会率先承压，欧洲数字化进程将直接踩刹车。

全球移动通信系统协会给出的细分成本显示，移动网络替换需要160亿至220亿欧元，固定网络50亿欧元，传输网络再加90到120亿欧元，后续到2030年，欧洲市场就只剩两家设备商竞争，设备涨价还会新增85亿欧元的额外支出。

欧洲各大运营商本身就背负巨额5G的铺设债务，现在凭空多出这么大的替换开支，必然会大幅缩减未来十年的数字基建投资。

原本规划的全域5G覆盖、工业互联网、智慧能源改造，只能全部延后，欧盟心心念念的数字经济转型至少要被拖慢数年。

更麻烦的是，拆换过程无法避免网络中断，交通、医疗、能源等18个关键领域的实时通信系统一定会频繁出现故障，城市运行的稳定性将大打折扣。

第二个后果，全产业链成本增加，欧洲企业将丧失全球竞争力。

通信基建是所有实体行业的底层底座，当运营商把替换成本分摊进网络服务费，欧洲中小企业的数字化运营成本就会同步上涨。

欧洲本土设备厂商垄断市场之后，设备采购价会长期走高，等到欧洲制造企业出海的时候，数字化配套成本就将远超亚洲、北美同行，出口价格优势会随之缩水。

长此以往，欧洲制造业、服务业将加速流失订单，企业营收收缩之后只能缩减用工，就业市场也随之承压，形成成本上涨、产业萎缩的恶性循环。

第三个后果，最终成本由普通民众买单，民生负担持续加重。

那些运营商一定不会独自吞下几百亿欧元的亏损，最终只能通过上调话费、宽带费、物联网服务费转嫁成本，普通居民的开支由此增加。

欧洲政客在会议桌上喊出“安全自主”的口号，最后买单的却是千千万万的欧洲普通人，这场博弈的代价，完完全全的转嫁给了基层民众。

除此之外，中欧经贸关系也会迎来新一轮震荡。

中方早已明确表态，如果欧盟落地歧视性法规，必将出台对应的反制措施。

中欧通信产业链多年来深度绑定，本身是双向共赢的格局就此发生改变，而壁垒一旦筑起，双边数字贸易规模就会大幅缩水，双方企业都会承受损失。

说到底，欧盟的骚操作，是典型的政治优先于经济。

乍一看能讨好美国、安抚内部保守势力，拿到一点政治筹码，但几百亿欧元的直接损失、后续持续攀升的隐性成本、持续丧失的产业竞争力，都是无法抹去的长期代价。

在全球化时代，技术合作应该互利共赢，而不是泛化安全壁垒。

如果欧盟还要自欺欺人，到最后只会搬起石头砸自己的脚。