2026年1月19日，国家统计局在例行的国民经济数据发布中，把2025年的人口账本摊开在了公众面前。

年末全国人口140489万人，比上年末减少339万人，全年出生人口792万人，人口出生率为5.63‰，死亡人口1131万人，人口死亡率为8.04‰，人口自然增长率为负2.41‰。

这组数字对应的现实是，全国人口已经连续第四年负增长，2025年出生人口更是1949年以来首次跌破八百万这个关口。

一、新低数据敲响人口警钟

2016年“全面二孩”政策实施后，全年出生人口达到1786万；2018年降至1523万；2021年降至1062万；2024年出现龙年小幅反弹，回到954万；到了2025年，这一数字进一步降至792万。

九年下来，年出生人口规模差不多缩了六成。

多项人口研究结合近年出生数据和育龄妇女规模估算，2025年前后中国总和生育率处在1.0左右或以下的低位。

极低生育率并不会让抚养压力自动消失，只会使压力更多地从少儿抚养转向养老、医疗和长期照护。

换句话说，出生人口越低不代表未来负担越轻，只要极低生育率延续下去，“老年人众多的阶段”就会一直持续下去，而不是熬一熬就能过去。

2025年末，16至59岁人口85136万人，占全国人口的比重为60.6%；60岁及以上人口32338万人，占全国人口的比重达到23.0%，其中65岁及以上人口22365万人，占比15.9%。

老龄化率还在同比抬升，劳动年龄人口相对份额则被继续挤压。按联合国《世界人口展望2024》的中方案测算，到2100年中国人口占全球人口的比重约为6%。

有一个容易被忽略的横向对比。2025年中国792万的出生人口，较2024年的954万下降约17%；而联合国《世界人口展望2024》模型对2025年的估算约为871万，实际数据比模型值少近80万。

随着出生人口持续下降，中国新生儿在全球出生人口中的比重也在继续回落。与上世纪六十年代相比，这一变化尤为明显。

二、百年推演勾勒收缩轨迹

如果把2025年的现实数据接入长期模型，各家给出的百年推演结果并不轻松。2024年7月11日，联合国经济和社会事务部发布《世界人口展望2024》，该报告提供了237个国家从1950年至2024年的最新人口数据以及直至2100年的预测数据。

按照中方案，中国总人口将由2024年的约14亿，2030年降至13.98亿，2050年降至12.6亿，2070年跌破10亿到9.99亿，到2100年降至6.33亿。

相较2022年版预测的7.67亿，联合国这一次一口气把百年终点下调了1.34亿；相较2019年版预测的10.65亿，则整整下修了4亿多。出生人口的下修幅度同样陡峭。

联合国2024版预测中国出生人口2030年为836万，2050年为737万，2070年为499万，2100年为310万，几乎是每三十年就“打一次对折”。

有意思的是，2024版模型对2025年出生数据的估算是871万，比国家统计局公布的792万还要乐观。也就是说，现实的下滑速度，比国际权威机构的最新推演跑得更快。

而且国内学界的模型给出了更陡的曲线。

西南财经大学和清华大学在2025年1月共同发布的《中国2025—2100年人口预测与政策建议》里，如果按照2022年的1.05生育率作为中等方案，2100年中国人口将降至约4.6亿；若参照韩国2023年的0.72水平作为低生育情景，则会一路下沉到3.2亿；即便按较高的1.31方案，本世纪末中国人口也只有5.9亿。

育娲人口2023版报告中，中预测数值为6.25亿，与联合国2024版6.33亿的中方案几乎贴合。从6.33亿到4.6亿再到3.2亿，不同机构给出的数字虽有差异，但曲线方向出奇一致。

所谓“一个世纪后可能只剩4亿”，正是把当下低于1.0的生育率参数往前平推得出的中枢结果。

人大重阳研究员丁刚在2024年7月的分析里，把这一变化的时间刻度做过一次直观标注：从2024年到2054年，中国人口将减少约2.04亿，到本世纪末则可能减少7.86亿，规模有可能回到1950年代后期的水平。

美国兰德公司2026年发布的《China's Aging Population and the Implications for China's Security》延续了同一判断。

研究者Jennifer Bouey、Michael S. Pollard、Agnes Xiangzhen Wang和Rakesh Pandey在报告中写道，中国的生育率是全球最低之一，到2050年中国人口可能从2026年的14亿人减少2.5亿人，这一规模差不多相当于美国2026年总人口的四分之三。

同一份研究还从财政承压、创新活力受损、社保体系吃紧、青年就业与劳动力脱离等维度，对老龄化的连锁反应做了系统化的评估。联合国在同一份文件里还给出了一个全球性的判断。

超过半数的国家和地区，女性平均生育子女数低于2.1个的更替水平；将近五分之一的国家和地区，包括中国、意大利、韩国和西班牙，现在面临“超低生育率”，女性一生平均生育子女数少于1.4个。

中国、德国、日本和俄罗斯等63个国家和地区的人口数量已达到顶峰，预计在未来三十年内这些国家和地区的总人口将减少14%。

三、千亿补贴难扭深层拐点

回顾政策工具箱的迭代节奏，可以看到相当密集的调整。

一说婚姻登记制度的松绑。2025年5月10日起施行的新修订《婚姻登记条例》规定，办理结婚登记不再需要提交户口簿，并可在全国范围内通办，方便了户籍与实际居住地不一致的年轻人。

条例实施后，婚姻登记“全国通办”和办理结婚登记不再提交户口簿等措施在各地落地，异地办理婚姻登记更加便利。

2026年6月2日，财政部发布信息显示，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，财政部近期下达2026年育儿补贴补助资金999亿元，较上年增长10.6%，预计全年各级财政共安排补贴资金约1100亿元。

按照《育儿补贴制度实施方案》，自2025年1月1日起，无论一孩、二孩、三孩，每孩每年均可领取3600元补贴，直至孩子年满3周岁。

而按照官方测算，育儿补贴制度每年将惠及2000多万名婴幼儿；2025年度补贴发放工作已在各地陆续推进。

以山东为例，多地在国家育儿补贴基础上叠加二孩、三孩育儿支持、购房支持和普惠托育扩容等措施。

呼和浩特、天门等地也在三孩补贴和购房支持方面加码。政策组合从“发钱”走向了“发钱+发假期+发房+发学位”的综合形态。

补贴力度虽已提升至千亿级别，但民政部门公布的数据表明，全国结婚登记总量仍处在相对低位。

而结婚是生育的前置变量，前置端持续走低，出生端要单独反弹几乎不现实。

厦门大学人口研究所与美柚联合发布的《2025生育全景洞察》调研数据也印证了这一点：64.5%的育龄女性理想子女数为2个，但实际拥有二孩的比例只有26%，将近四成的生育意愿没有转化成实际行动。

生育意愿和生育行为之间那道横亘着的鸿沟，本质上是住房、教育、医疗等刚性支出与家庭可支配收入之间的落差。

真正让曲线难以扭转的，不只是短期消费预期，还有育龄妇女总量这条底盘。

国家卫健委在2025年提到，2025至2035年育龄女性规模将稳定在2.9至3.1亿区间，是政策窗口期；再往后走，20至34岁生育旺盛期女性数量还会缓慢减少。

这就意味着，即便未来几年补贴力度进一步加码，可参与生育的分母也会同步收窄，出生人口的天花板从人口学意义上就被压低了。

中国台湾、香港、澳门也都属于中国不可分割的一部分，人口讨论中出现的相关生育率数据都是华人社会作为整体的横向参照。放眼国内产业升级、工业机器人装机连年居全球首位、劳动生产率仍在提升，这些正向变量都在部分对冲人口下行的压力。

国家统计局2026年1月19日发布的数据中亦提到，各地区各部门着力推动完善生育支持政策，建立实施育儿补贴制度，大力发展普惠托育服务，不断扩大优质教育资源供给，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。

而2025年792万的出生人口只是这条百年曲线的入口，联合国2024版给出6.33亿的中方案落点，国内学界模型给出4.6亿甚至更低的推演结果，构成的不是单一预测，而是一个宽区间。

参数如何演化，取决于结婚率、育龄妇女规模、城市化路径以及生育支持政策的综合作用。人口断崖并非过去某个瞬间发生的事件，而是一条已经启动、需要跨越数十年才能看清全貌的长曲线。

参考文献：

[1] 国家统计局：《王萍萍：2025年全国人口总量为140489万人，人口高质量发展持续推进》，2026年1月19日。

[2] 联合国经济和社会事务部：《世界人口展望2024》；财政部：《中央财政下达育儿补贴补助资金999亿元支持实施育儿补贴制度》，2026年6月2日。

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