人口告别世界第一？“二孩”催生无效后，国家终于向住房出手了！

十四亿曾经是国人挂在嘴边的骄傲。可到了2023年，联合国人口司的数字摆上桌面：印度悄然反超，世界人口第一的位置，中国让了出去。

真正让政策制定者夜不能寐的，还不是这一让。2016年"全面二孩"落地那年，出生人口冲到1786万，被视为回春信号。

可短短六年，2022年这个数字跌到956万，几乎腰斩。到2025年末，全国总人口140489万，全年出生仅792万，一年净减339万人，等于凭空少掉一座中等城市。

政策的口子一直在开。2013年"单独二孩"试点，2016年全面放开，2021年三孩落地，各地补贴、育儿假、现金奖励轮番上阵。

可年轻人算完账后依然摇头——一线城市三四百万起步的房子、三十年按揭、职场对孕育女性的隐性排挤、"一位难求"的托育机构，任何一项都足以让生育意愿归零。真正的转向出现在住房这条主线上。

2023年9月，湖北天门作为一座普通县级市率先试水，把多孩家庭购房补贴堆到接近房价的两成，当年即有多户家庭跟进。这条经验被迅速复制。

到2024年10月，上级正式印发生育支持文件，首次把住房支持摆到显眼位置，房贷利率下调、保障房建设、多孩家庭政策倾斜同步推进。生育问题的答案，被写到了房产证上。

进入2026年，节奏明显再快一档。财政部下达2026年育儿补贴补助资金999亿元，同比增长10.6%，全年各级财政预计安排约1100亿元；截至7月，2026年度育儿补贴已发放超2500万人。

福州对二孩家庭按购房总价1%、三孩1.5%补贴，分别封顶3万元和5万元；武汉二孩、三孩家庭一次性补贴分别为6万元和12万元，政策适用期延长至2026年12月31日。2026年政府工作报告首次写入"加强初婚初育家庭住房保障"。

回到人口这盘大棋，海外观察者的判断同样值得摊开来看。中国国家统计局公布的数据显示，2025年中国人口约为14亿，出生人口792万，死亡人口1131万；相比2024年954万的出生人口，减少了约162万。

中国人口已多年落后于印度，且持续处于下滑之中。年轻一代结婚意愿和生育意愿显著降低，不婚、不育的比例越来越高。

2021年三胎化相关政策调整之后，人口下降势头仍未扭转。冯胜平认为，人口下降与经济发展直接相关，几乎所有发达国家都出现了人口减少的趋势，欧洲和日本尤为明显，这并非中国独有的"死穴"。

14亿人口已经足够多，真正该做的是提升教育水平、生活水平及其他方面，而不是追求人口世界第一。印度人口持续上涨，是因为其人均经济水平仅为中国的几分之一，远不及中国。

中国在历史上最贫困的时期，人口增长反而非常快；即便在1960年、1961年前后出现过两年的负增长，之后人口也迅速回升，一直到七八十年代不得不推行计划生育。经济发展必然导致人口下降，这几乎是全世界普遍的现象。

对于易富贤等学者提出的极端估计——认为中国实际人口远不到14亿、甚至不足10亿——冯胜平并不认同。他指出，人口本身是较易统计的数据，如果真如某些说法所称仅剩七八亿人，那就意味着身边亲友要死去一半以上，这显然不符合实际。

他表示自己认识易富贤，也曾与其讨论过，不赞同将人口问题作为分析整个中国的第一因素，更不认同其推断到2030年中国可能只剩4亿人的判断，认为这类估价属于危言耸听，走向了另一个极端。老龄化问题同样严峻。

统计部门指出，十年之后，即2035年，中国60岁以上老年人口将接近4亿，届时总人口可能已不足14亿，老年人比例相当高。冯胜平指出，人口问题已成定局，与相关政策调整过晚、过于僵化有关。

但他判断，中国人口在未来百年左右的很长一段时间内仍会维持在10亿以上，只是老龄化程度可能达到30%至40%，随着新出生越来越少、老人越来越多，社会将逐步变成一个以老年人为主的社会，需要通过现代化机制和机器人生产等方式来维持运转。

他认为，AI和机器人的兴起正在提供替代方案。机器人不需要吃饭，一旦无人工厂建成，就会形成低成本的生产方式。

至于年轻人的就业问题，业界一直在探讨，一种思路是以消费方式来安置新出生的人口，让其处于消费和自由生活的状态；而全面机械化生产也可能带来某种计划经济的回归。

这一套新模式未必一定会成型，但至少可以抵消人口危机，青壮年的人口红利与大量机器人相比，已显得微不足道。

要恢复生育率，除非推出极大的刺激政策，例如让大量女性结婚后回归家庭，仍能领取很高的工资，可以不工作或只做相对轻松、无严格考核的网上工作，生一个孩子就给予相应补贴，类似于美国生三个孩子甚至完全靠国家补贴的做法。

若人口政策不做如此巨大的调整，恢复平衡几乎不可能，人口持续下降将成为大趋势。为了适应老龄社会，近几年中国建设了大量居家养老和集中式养老中心，各种医疗设施配套完善，与医院之间也建立了稳定联系，由此催生了"银发经济"，近几年在中国增长非常迅速。

与此同时，新生儿减少使不少学校关闭或合并，对教育体系冲击较大；但集中之后的学校在智能化方面不断升级。

冯胜平举例称，两三年前他曾受亲属之约到某小学讲课，整块黑板中间部分是LED屏，完全通过遥控器操作PPT并切换画面，需要板书时可将另一半推过来变成板书状态，教师授课基本围绕LED屏进行；那所学校一个班约40人，学生的学习方式高度现代化，校园安全等方面也做得不错。

无人工厂和黑灯工厂进一步加速建设后，除了高智力型劳动，体力型劳动会越来越少。不进入大学、不搞研究、不从事医生或工程师等职业，只读大专甚至高中毕业的这批人，失业率将越来越高。

近两年外卖骑手和网约车吸纳了大量劳动力，但并非完全可替代的出路。仅大学毕业生每年就差不多有上千万，其中约60%为工科，其他专业找工作同样困难，当年就业率可能连一半都不到。

这一就业压力以及新兴业态能否承接，是一大难题；而且这不仅是中国的问题，也是整个人类社会当前面临的新课题。技术领域给出了较好的前景，包括医药和攻克癌症，使老年人寿命越来越长，未来养老可能越来越独立、自主，国家层面的安排也在逐步完善。

在80后、90后、00后这一代年轻人当中，"养儿防老"的传统观念基本已被消解。对新生儿不再抱有依靠其养老的期待之后，生育更多是为家族或自身生活作出的某种贡献。

但抚养孩子过程中的艰辛付出以及长达约20年的漫长等待，让许多年轻夫妇望而生畏。许多年轻人尚未做好从两人世界转变为父母抚养者的心理准备，人口锐减仍将持续。

若没有机器和机器人及相关技术的替代，这将是一场重大危机；若有相应技术支撑，或许还能找到另外的解决之道。从国际比较看，凡是发达国家人口都在减少。

中国目前人均GDP为一万三千多美元，印度仅两千八百多，中国是印度的四到五倍。印度、非洲等地人口都在增加，越贫困的地区增加越多，非洲增幅最大；而日本、欧洲、美国均在减少，欧洲主要靠移民维持，美国情况基本类似，日本则是净减少。

海外对中国人口问题最具影响力的研究者是易富贤，其观点较为严谨。他曾提到，中国人口并非14.1亿，而是约12.8亿，即少了约1.3亿。

冯胜平表示，看不出中国要在人口数据上造假的理由，这件事其实也很难隐瞒，隐瞒本身也没有任何意义。