翻开2026年7月6日教育部挂出的那份《2025年全国教育事业发展统计公报》，很多人心里会咯噔一下。

一场看似温和却影响深远的巨变正在慢慢发生，孩子不够了这个判断，被一年一度的官方数字反复确认，而幼儿园和小学的关闭潮，也从零星现象变成了普遍趋势，一浪接着一浪汹涌来袭。

一、数字摊开来看，关停已成常态

2025年，全国共有各级各类学校44.07万所，各级各类学历教育在校生28040.43万人，专任教师1870.10万人；全国共有幼儿园23.19万所，其中普惠性幼儿园20.31万所，占全国幼儿园总数的87.57%，民办幼儿园12.08万所。

全国共有学前教育在园幼儿3225.52万人，其中普惠性幼儿园在园幼儿2951.07万人，占全国在园幼儿的91.49%。把这两年的数字并排看，落差会更加直观。

2024年全国共有幼儿园25.33万所，全国共有学前教育在园幼儿3583.99万人，短短一年之后，园所减少2.14万所，在园幼儿减少358.47万人。同期，普惠性幼儿园占比由87.26%升至87.57%，普惠性在园幼儿占比达到91.49%。

若把时间线往回拉到2022年，三年之间全国幼儿园数量从28.92万所降至23.19万所，共减少5.73万所，学前教育板块的收缩之快，超出了此前多数机构的预测。

小学层面的动静同样不小。2025年全国共有普通小学12.83万所，另有不计校数小学教学点4.23万个，小学在校生10178.29万人，比2024年减少406.08万人。

从2013年至2022年，黑龙江、吉林、辽宁的小学数量分别减少近6成、超5成、近5成，分别减少超1900所、超2600所、近2200所，就连长春、哈尔滨这样的省会城市，义务教育在校生数量都出现了负增长。

从2024年的情况看，全国依然有七座城市的小学生数量超过百万，并且绝大多数仍在增长，但这种“大城扩张、县乡收缩”的分化格局已经越来越明显。细看关停潮的地域分布，还能发现一条容易被忽略的规律。

澎湃新闻通过梳理各地《教育事业发展统计公报》等文件，从全国4个直辖市和293个地级市中，汇总出了目前已披露2023年学前教育情况的150个城市。

结果发现，有80%的城市在2023年出现了幼儿园数量减少的情况，而其余幼儿园数量不减反增的，主要是一线、新一线或省会城市。

有的地方园长在为招生犯难，有的地方家长依然要为学位排队。进入2026年，上海也在延续这样的调整节奏。

据各地公开的终止办学、注销登记信息，2025年以来，全国多地已有幼儿园和中小学退出办学。单看上海，也有部分学校完成注销登记。

进入2026年，上海部分区仍有学校发布终止办学或注销信息。哪怕是资源最集中的超一线城市，也没能完全避开这轮潮水。

二、生育曲线下探，生源缺口难填

关停潮不是凭空冒出来的现象，其源头在人口的进水口。

2025年1月17日国家统计局公布的数据显示，2024年全年出生人口954万人，人口出生率为6.77‰。相比2023年的902万人，虽然回升了52万人，但这一水平仍然处在历史低位。到了2025年，情况又发生反转。

国家统计局2026年1月19日公布，2025年全年出生人口792万人，人口出生率为5.63‰，首次跌破800万的心理关口。

2016年全面二孩政策带来的1786万新生儿，曾是民办教育资本眼中的“金矿”。此后出生人口连续七年下降，直到2024年短暂回升；2023年、2024年中国全年出生人口分别为902万、954万。

从近1800万到不足千万，只用了七八年时间。既然每年入园的孩子只有十年前的一半左右，园所端出现供给过剩，就是绕不过去的算术题。

学界的推算也印证了这个走向。

受2018-2022年较低出生率影响，2024-2025年，中国幼儿园进入关停高峰，2024年全国幼儿园25.33万所，比2023年减少2.11万所，下降幅度大，比2022、2023年两年共减少数量（2.04万所）还多0.07万所。

按基于出生人口变化的行业测算，2026—2030年幼儿园减少数量可能低于2024—2025年的高峰期，但收缩仍会持续，每年仍可能减少1万—2万所幼儿园。也就是说，这一轮小学关闭潮和幼儿园关闭潮并不会在短期内消停，只是节奏可能会从“陡崖”过渡到“缓坡”。

同样值得关注的是学龄段之间的“错位传导”。有教育研究者预计，初中学龄人口在2026年达峰，高等教育人口则在2032年左右达峰。

当学前段已经开始大规模瘦身的同时，初中和高中反而处在最后的人口高峰上，这种上下游节奏不同步的状况，会持续给教育系统的资源配置出难题。

三、行业主动求变，从收缩到重塑

面对生源萎缩，园所端不是被动等结果，而是各显神通在找出路。很多幼儿园已经开展自救，有的转行养老院，有的卖晚餐、卖早点。

也有园所把闲置场地做了跨界改造，转成社区托育中心、青年公寓，甚至是养老驿站。资产盘活的方式五花八门，共同点是不愿意让空校舍长时间闲置。

政策端的响应也在同步推进。托幼一体化被摆到了更加突出的位置，把0到3岁的托育服务和3到6岁的学前教育打通，成为不少地方缓解园所生源焦虑的关键抓手。

托育服务方面，普惠性托育机构的数量在持续增加，托育费用不断下调，同时还在推动“托幼一体化”，鼓励幼儿园招收2-3岁的幼儿，让家长带娃更省心。

在生育激励层面，真金白银的支持也在密集落地。2025年12月13日，全国医疗保障工作会议在北京召开，国家医保局放出了一个重磅消息：力争2026年，全国基本实现政策范围内住院分娩个人“无自付”。

截至2026年7月，全国所有省份均已将适宜的辅助生殖技术项目纳入医保；全国28个省份、278个统筹地区已因地制宜推进参保女职工政策范围内住院分娩个人“无自付”，生育津贴已全面实现直发个人。

从生娃到养娃，制度性成本正在被一层层剥离，这些举措能否在中长期扭转出生曲线，还要留给时间去回答。

学界给出的建议则更加冷静。有教育研究者提醒，眼前这波学龄人口的收缩，未必要一味理解为“坏消息”。

如果因为出生人口下降，适龄儿童减少，然后就关掉幼儿园、小学，可能带来进一步的问题，当下，我们应该更加关注学前教育和义务教育的质量有没有明显提高。我国幼儿园小班标准班额是25人，中班标准班额30人、大班标准班额35人。

相比之下，不少国家和地区的幼儿园班额更小。换个思路看，生源减少恰恰给“小班化教学”腾出了空间，也给教师从“大水漫灌”走向“精耕细作”提供了可能。

现在幼儿园的孩子少了，再过几年，小的生源就会跟着减少，小学可能会合并、关停，初中也会受到影响，教育行业的供给侧，正在慢慢重构，这不是短期能改变的。

这样的重构不好走，但走过去之后，未必不是一次教育质量的整体跃迁。

对于普通家庭来说，这场巨变带来的最直观变化，是“抢学位”的紧张感在很多地方明显松动。以前家长为一个心仪的幼儿园可以排上一整年的队，如今在不少三四线城市，是园所主动打电话上门做招生。

以前是“供不应求”，家长抢学位，现在是“供大于求”，幼儿园抢孩子，抢不到就只能关停，这就是最现实的逻辑。

这种松动可能会让下一代的成长节奏更从容一点，也会让“起跑线焦虑”的分贝低上一档。

站在2026年年中回望，从教育部到国家统计局，从各地教育厅到一线园长，几乎所有人都在感受同一件事，那就是幼儿园和小学关闭潮的汹涌来袭并不是短暂的插曲，而是人口大变局在教育领域最先落下的一块骨牌。

这一场巨变正在慢慢发生，也在逼着整个教育体系重新校准坐标。

#上头条 聊热点#