美国酒类成谈判红线，加拿大280亿出口危险，各省各自为战难招架

在渥太华一方面努力争取美国取消现有关税，另一方面试图说服各省解除对美国酒类的限制之际，加拿大部分谈判人员担心，美国计划于周三生效的新一轮关税可能已难以避免。多名消息人士向加拿大广播公司新闻部透露了这一情况。

这些消息人士来自加美两国，直接参与了谈判简报。他们在被允许后，以匿名身份坦率发言。加美谈判仍在紧锣密鼓地进行。加拿大—美国贸易部长多米尼克·勒布朗周日下午与美国贸易代表杰米森·格里尔次通过视频方式会面。这次会谈持续了约1小时，是两人在不到一周内的第三次会晤。

近几周，渥太华一直致力于与华盛顿达成一项“全面协议”。加拿大希望特朗普政府取消定于周三生效的新一轮50％关税。该措施将影响近280亿美元的加拿大商品，约占对美出口的5％。协议的核心还包括，促使特朗普政府下调已对加拿大钢铁、铝、汽车和木材行业造成冲击的现有关税。目前，钢铁和铝面临50％关税，汽车则是25％。

消息人士称，推动这样一项“双轨并行”的全面协议，是争取各省支持的关键，其中包括承诺让美国酒类重新上架。消息人士说，特朗普政府已将恢复美国酒类在加拿大销售列为谈判中的“红线”。然而，美国至今未同意大幅下调现行行业关税，两国在一些问题上的分歧仍然明显。加拿大广播公司新闻部上周五已报道过这一情况。一些省份表示，除非华盛顿在关税问题上作出让步，否则拒绝解除对美国酒类的禁令。这让渥太华陷入两难。消息人士称，如果各省立场持续强硬，一些谈判人员担心协议可能无法最终敲定。

加拿大准备作出让步消息人士透露，各省和地区已被告知，加拿大必须在特朗普政府关注的三个问题上作出让步：各省对美国酒类的禁令、乳制品进口配额，以及加拿大对美国汽车征收的报复性关税。格里尔再次强调，解决这些争议是避免周三关税生效的前提条件。他上周五在美国艾奥瓦州得梅因对记者表示：“这些问题必须得到解决，因为那是其他关税措施的法律依据。加拿大人已经来谈了，他们希望就此展开讨论，而我们也在进行这些讨论。

正如加拿大广播公司新闻部此前报道的那样，联邦政府已告知各省，一旦达成全面协议，美国酒类必须重新上架。渥太华需要各省在酒类禁令问题上配合对渥太华而言，问题在于它需要各省的配合，因为联邦政府无权强制结束对美国酒类的抵制。相关禁令由各省实施，是否恢复美国酒类上架，最终也取决于各省。消息人士称，谈判更为复杂的是，多个省份近日表示，在自身关切未被纳入贸易协议并得到回应之前，不会解除酒类禁令。

目前，只有实行酒类零售私有化体系的阿尔伯塔省和萨斯喀彻温省恢复了美国酒类销售。其他省份仍维持禁令，尽管数月来它们内部一直对是否松动存在分歧。安大略省省长道格·福特表示，只有在谈判代表达成他所称的“公平协议”后，才会结束该省的抵制。福特周四在安大略省圭尔夫的新闻发布会上说：“如果我们能达成一项公平协议，保护我们的钢铁业、汽车业、林业、农业和制造业，那么我们非常愿意让酒重新回到货架上。

乳制品可能成为另一个引爆点与此同时，魁北克省省长克里斯廷·弗雷谢特坚持表示，在保护加拿大乳制品行业的供应管理制度问题上，不应作出任何让步。该制度一直是美国在贸易问题上的主要不满点。特朗普曾多次抱怨美国奶农进入加拿大市场的准入水平。

弗雷谢特说：“对我们来说，维护供应管理制度至关重要；我们已将此视为不可逾越的红线。”消息人士向加拿大广播公司新闻部表示，任何与美国达成的协议都必须包含加拿大在乳制品问题上的让步，但目前外界并不清楚谈判桌上讨论的具体内容。本月早些时候，弗雷谢特还强调：“酒类销售完全属于魁北克政府的管辖范围。这个决定将由魁北克，而且只能由魁北克作出。

木材关税减让毫无进展不列颠哥伦比亚省省长戴维·伊比长期以来一直表示，下调加拿大软木木材关税也必须成为任何贸易协议的一部分。他此前曾说，“美国酒类绝无可能重新回到不列颠哥伦比亚省的货架上”。上周五，他再次重申了这一立场。当被问及其政府是否愿意以解除美国酒类禁令换取新的贸易协议时，伊比表示：“我们的软木木材产业正遭受直接打击。这个问题必须得到解决。联邦政府非常清楚，这是不列颠哥伦比亚省在谈判桌上的核心关切。

不过，消息人士告诉加拿大广播公司新闻部，美方当前方案并未包含任何实质性的软木木材关税下调。消息人士称，特朗普政府希望将木材问题单独谈判，而不列颠哥伦比亚省则希望将其纳入更广泛的协议。伊比上周五对记者说：“就加拿大经济而言，软木木材行业的规模比汽车零部件和钢铁加起来还要大，它必须成为谈判桌上的核心议题。

对不列颠哥伦比亚省和魁北克省而言，风险尤其高：如果新关税于周三生效，不列颠哥伦比亚省约13％的出口、魁北克省约10％的出口都可能受到影响。渥太华呼吁“加拿大整体一致立场”一名消息人士说，各省必须“迅速”转而支持联邦立场，这一点“至关重要”，因为所有迹象都表明，美国无意延长周三的最后期限。

另一名省级消息人士则形容，特朗普政府在“完美地制造裂痕”，既在渥太华与各省之间制造分歧，也在各省彼此之间制造分歧。这名省级消息人士说：“这是精心算计过的。14个政府很难形成共识。”这里所指的是联邦政府、各省政府和地区政府。勒布朗和加拿大对美首席贸易谈判代表贾尼斯·沙雷特在一份声明中表示，他们上周五与各省和地区负责贸易事务的部长举行视频会议时，“再次强调了加拿大整体一致立场的重要性”。

魁北克省经济部长贝尔纳·德兰维尔在听取这场简报后对记者表示，加美之间仍存在巨大差距，“目前没有任何迹象表明特朗普可能推迟实施50％关税”。谈判可能无果而终的情况，数周来一直在被认真考虑。特朗普7月宣布新一轮关税时，总理马克·卡尼曾告诉各省省长，最好的协议也许就是没有协议。

知情消息人士当时向加拿大广播公司新闻部表示，如果美国推进8月19日的关税措施，各省被要求拟定一份可能采取的报复行动清单。加拿大广播公司新闻部本月早些时候还报道说，加方已强硬向美方表明，如果这些关税真的生效，加拿大国内将不会有政治意愿继续谈判谈判前景仍不明朗，而周三这一时间节点正持续逼近。

作者：菲利普·林