《国资报告》深度报道 | 中国电建：下好高质量出海“三手棋”

日前，国务院国资委官方期刊《国资报告》杂志刊发专题文章《中国电建：下好高质量出海“三手棋”》，深度报道中国电建作为国内最早“走出去”的中央企业，积极参与“一带一路”建设取得的先进经验，实现从“走出去”到“走上去”跃迁升级的发展成就。全文转发如下：

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央企的全球化进程，始终与国家对外开放战略同频共振。在“十五五”规划与国家高水平对外开放战略指引下，央企正加速告别粗放式“走出去”，迈向高质量“走上去”的全新阶段。

作为国内最早“走出去”的央企之一，中国电力建设集团（股份）有限公司（以下简称“中国电建”“中国电建集团”），始终站在中国基建与国际接轨的最前沿。截至“十四五”末，中国电建在中国之外的134个国家或地区执行项目合同3,686份，其中在118个“一带一路”共建国家执行项目合同3,525份。2025年度境外合同额同比增长24.60%，增幅位居建筑央企前列。

在国际局势风云变幻、海外发展压力持续加大的背景下，中国电建致力于下好高质量出海“三手棋”，加速完成从“走出去”到“走上去”的跃迁升级。

布局“先手棋”：把握关键战略机遇

激烈的市场竞争中，棋争一先，步步主动。

中国电建所属企业基于多种原因，很早就把出海发展作为高质量发展的重要抓手。

一种是水到渠成。比如，1964年，中国电建所属水电十一局承建了新中国第一个对外援建的水电项目——几内亚金康水电站。该工程自2010年起连续两次被印制在5000几内亚法郎货币背面，被誉为中几友谊的“夜明珠”。这为该局日后的海外扩张打下了良好基础。

1987年，曾参与对外援建的中国电建市政公司（前身为水电十三局）通过分包巴基斯坦KPOD项目，真正参与国际竞争。2006年，该公司发展战略规划由“国内外相互促进、共同发展”变革为“国外为主，国内外协调持续发展”。

▲中国电建投资建设的波黑伊沃维克风电项目

“依靠过硬的水电建设实力及亮眼业绩，中国电建水电七局被誉为‘中国坝主’。新世纪之初，我们就把国内筑坝的经验推向了海外。”该局新闻中心副主任朱隐介绍道。2002年，该局将巴基斯坦作为海外开拓第一站，承建了堪称巴基斯坦“百年工程”的高摩赞大坝枢纽工程，由此逐步走向国际市场。

另一种是绝地求生。比如，山东电建三公司在国内电力建设市场竞争激烈时，为打开局面，毅然决定走向海外。2002年，山东电建三公司挺进非洲市场，斩获了尼日利亚燃气电站项目，开始进入以海外业务为主的发展新阶段。

2011年9月，经过重组，包括前述企业在内的众多企业合并成立了中国电建集团。两年后，我国发起“一带一路”倡议。由此，中国电建的“走出去”抓住新机遇，进入了系统化、“投建营”一体化的“融进去”新阶段。

2016 年中国电建对国际业务实施全面引领管控，开展了“国际业务集团化、国际经营属地化、中国电建全球化”的“三步走”新征程。

在组织模式不断调整优化的同时，中国电建的经营方式也更加灵活主动。

2012年7月，中国电建成立海外投资公司。同年启动的南欧江流域项目，是中企在海外首个全流域投资开发的梯级水电项目。此后，中国电建充分借鉴南欧江项目“投建营”经验，以BOT（建设、经营、转让）、BOOT（建设、拥有、运营、转让）等模式，陆续在“一带一路”沿线国家投建了柬埔寨甘再水电站、波黑伊沃维克风电项目、哈萨克斯坦谢列克风电项目等。截至2025年底，中国电建在13个国家实施投资项目26个，投资金额近800亿元。

2022年，中国电建党委书记、董事长丁焰章提出了“无国际不一流，无一定规模国际不一流”，坚定了中国电建坚持“三步走”全球发展战略不动摇的决心和信心。

2026年是“十五五”开局之年，我国企业尤其是央企出海面临全新挑战。为此，国务院国资委成立境外国资工作局，对上万个央企海外项目进行集中统一监管。对此，中国电建表示：“‘十五五’期间，中国电建要在战新产业、工程数字化与智能化等前沿领域进行全球性布局和引领性攻关，推动中国技术、中国标准、中国方案走向世界。”

磨砺“本手棋”：找生态位做差异化

在象棋盘上，每个棋子都有其专属位置和作用。在中国企业出海的征途上，中国电建以水电建设能力超强而著称，从而区别于其他建筑央企。在中国电建的海外棋局中，不同企业之间尽管也有不少共性特征，但同时也有着各自的差异化定位。

走进中国电建集团展厅，映入眼帘的第一句话便是“世界水电看中国，中国水电看电建。”由国际大坝委员会与中国大坝工程学会联合多国大坝委员会设立的“国际里程碑工程奖”，被业界称为水电“奥斯卡”。2007年以来，中国电建已有22座工程登榜，涵盖混凝土坝、碾压混凝土坝、沥青心墙坝、堆石坝、高混凝土坝等全部主流坝型。另外，全球50%的水电站、90%的抽水蓄能设计建设，都由中国电建完成。

为了实现因企制宜、分类管理，中国电建坚持“优化集团化管控体制机制，强化分层分类管理，对头部企业放活、支持独立出海，对中部企业育强、重点扶持在特定专业或国别做专做强，对尾部企业严管、严控独立出海。”

▲2023年10月，中国电建参建的东南亚首条高速铁路，即雅万高铁通车正式开通运营

在制度上，中国电建进行了深入探索。

2022年6月，中国电建提出：“坚持集团化管控、实体化运营、母子品牌并举、一国一策等四项原则，深入开展国别子公司属地化实践。”

品牌除“POWERCHINA/中国电建”母品牌外，中国电建国际业务还设有“SINOHYDRO/中国水电”“HYDROCHINA/中国水电顾问”等 2 个综合性子品牌，以及以“SEPCO/山东电建”“SEPCOIII/山东电建三公司”“HYPEC/湖北工程公司”“STECOL/电建市政公司”“YELLOWRIVER/水电十一局”“HDEC/华东院”等为基础实行动态管理的6个专业子品牌。

在中国电建集团拥有独立品牌的子企业中，山东电建三公司基于中国电建的授权，以独立品牌参与海外市场投标，重点深耕中东市场新能源、燃气、海水淡化等领域。“我们公司百分之七十以上的员工都有国际工程经验。在公司总部工作的干部都要求有海外一线工作经历。”山东电建三公司海外事业部副主任李香菊介绍道。

除山东电建三公司外，中国电建旗下多家高质量出海企业，同样差异化优势明显。例如，湖北工程公司作为由老牌施工企业（湖北电建一公司、湖北电建二公司、湖北宏源电力工程股份有限公司）及省级设计院（湖北省电力规划设计研究院）重组成立的企业，在出海过程中充分发挥全产业链独特优势。“我们具备规划咨询专业优势和全产业链一体化优势，在市场中能接的业务类型非常丰富。”该公司所属国际公司总经理伍杰介绍道。

共赢“妙手棋”：践行责任共建“家园”

下棋是零和博弈，必然有输有赢。企业出海则不然。

国务院国资委提出：要坚决抵制“内卷式”竞争，引导行业健康、良性、可持续发展，构建竞合并存、开放共享的产业生态。

中国电建出海的过程中，不仅注重所属企业之间的协同，也非常重视与其他企业的协作共赢。

在沙特阿拉伯，沙特“2030愿景”规划重点项目——沙特红海公用事业基础设施项目正如火如荼建设中。该项目是由中国电建、中国交建等央企共同打造的“一带一路”重点项目。

“该项目规模宏大，建成后的红海新城占地2.8万平方公里，覆盖200多公里的海岸线和90座岛屿。到2030年完工时，将拥有50个酒店、1000多座住宅和1个国际机场。中国电建作为总承包单位，将与其他兄弟单位齐心协力完成这项民生工程。”中国电建红海项目经理莫兵介绍道。

《国资报告》记者采访了解到：在建设过程中，中国电建携手兄弟单位共同克服项目点多、范围广——岸上最远跨距100公里，指挥中心至海岛最远跨距100公里等难题。据悉，该项目将挑战打造全球最大离网储能系统，整座新城全部使用绿色电力。

在塞尔维亚，一条热点新闻点赞量激增：深夜的工地上，武契齐总统带着夜宵，看望中国电建塞尔维亚国家体育场项目、会展中心项目的建筑工人。该项目由中国电建总承包，建成后将作为东南欧最大的国际贸易博览会场馆之一，承接贝尔格莱德世博会；国家足球体育场能容纳5.2万名观众，可承接世界杯和欧洲杯级别的足球赛事。

竞合并存是当前央企高质量出海的主旋律。“我们要‘卷’质量、‘卷’产业链提升，而不是卷低价。”中国电建党委副书记姚焕在国务院国资委“预见未来——小新书院世界读书日”特别活动上表示。

与此同时，中国电建时刻心怀“国之大者”，以构建人类命运共同体为根本目的，在海外诚信履约多个惠民工程。

雅万高铁作为中国高铁全系统、全要素、全生产链走出国门的“第一单”，由中国铁路总公司、中国电建、中国中车、中国通号、中国中铁等多家央企参与投资建设。

中国电建印尼雅万高铁项目夏清杰介绍道：“在项目建设期，雅万高铁为当地提供了约一万个工作岗位；建成通车后，预计可以创造三万多个就业岗位，缓解就业压力，增加当地居民收入，促进当地经济发展。”

在非洲，中国电建承建的下凯富峡水电站是赞比亚40年来投资开发的第一座大型水电站，被称为中赞合作的“一号工程”，也是“一带一路”典范工程，该项目累计发电超105亿千瓦时，让赞比亚全国电力供应提升近40%。

▲2023年3月，由中国电建承建的中赞合作“一号工程”下凯富峡水电站全面投产发电

在波黑，中国电建承建的伊沃维克风电项目是中国企业在波黑投资建设的最大新能源项目，设计年均发电量约2.59亿千瓦时，每年减少二氧化碳排放约24万吨。项目团队从专属设计保护当地野马群迁徙通道，到采用防鸟撞叶片涂装方案，以“零环保投诉”赢得当地赞誉。

在柬埔寨，中国电建承建的甘再水电站创新采用“U形曲线坝体+仿生鱼道”设计，既为鱼类开辟洄游通道，又保障生态流量。截至2025年底，电站累计输送超56亿千瓦时绿色能源，投入200余万美元环保资金，投放20万尾鱼苗，植树造林1万余株。

在苏里南，中国电建承建的村庄微电网光伏项目和尼克里区灌溉和排水系统设施修复项目，精准对接苏里南乡村发展的核心需求——既以稳定供电打破偏远地区能源瓶颈，注入“绿色动能”，又以升级水利设施破解农业生产制约，夯实“民生根基”。

在斯里兰卡，中国电建承建的莫勒格哈坎达水库首部枢纽工程是斯里兰卡有史以来规模最大的水利枢纽项目。在此之前，当地经常发生极端干旱和洪涝灾害，当地民众一直期盼在中部地区修建水库来改变“靠天吃饭”的状态。该项目建成后，灌溉了下游8万多公顷土地，稻米产量得到显著提高。该水库年产鱼4700吨，带动了当地渔业发展。此外，相比当地的燃油发电站，该项目25兆瓦的年发电量还将为该地区每年节省数百万美元的开支。

编辑：李舸

审核：钟洪明

文章来源：国资报告