650亿桶石油、100年特许权、五角大楼直接入股——美国不花一分钱，就把委内瑞拉的石油命脉攥在了手里。

更让人瞠目的是，美国能源部长紧跟着宣布：中方对委内瑞拉新增石油收益不再拥有任何债权。一个主权国家欠另一个主权国家的钱，凭什么由第三方来宣布作废？

角大楼变身石油股东

9月2日，美国能源部长克里斯·赖特抵达委内瑞拉首都加拉加斯。 他此行的核心任务，是代表华盛顿签署一系列石油开发协议，并宣布十多项涉及美国和其他国家企业参与委内瑞拉油田开发的合作安排。

这一切的起点，是8月28日特朗普在社交媒体上的一则帖文。他宣称美国达成了"世界历史上规模最大的石油协议"，通过与私营企业合作，获得了对委内瑞拉已探明石油储量中超过650亿桶的"多数控制权"。

8月31日，白宫正式公布了协议细节。据美国国务院发布的事实简报，整套安排的核心架构如下：

委内瑞拉临时政府向一家名为"北美蓝色能源合作伙伴"（NABEP）的私营石油公司，授予了17个油田、为期100年的特许经营权，涉及约650亿桶已探明储量。作为交换，美国战争部战略资本办公室获得NABEP母公司35%的股权；美国国务院有权按生产成本价购买该公司未来产量的20%，并对其余80%的产量拥有优先购买权。此外，美国政府对公司董事会任何成员的任命拥有否决权。

说白了，五角大楼从此坐上了委内瑞拉石油公司的股东席。 特朗普称"不花纳税人一分钱"，但实际上，美国拿到的是股权、定价权和优先购买权——这是比直接花钱更有含金量的控制方式。

按照特朗普的说法，这批石油将用于补充美国战略石油储备。路透社最新数据显示，美国战略石油储备8月已降至2.9亿桶，接近44年来的最低点。 委内瑞拉的重质高硫原油恰好是美国炼油体系所需要的品种——CNN分析称，美国对委内瑞拉石油的需求迫切程度，可能是自上世纪70年代石油危机以来之最。

但这笔交易的争议，远比它的规模更加惹眼。

委内瑞拉宪法明确规定石油资源归国家所有。尽管2026年1月的油气法改革扩大了私营资本参与空间，但并未明确允许长期租赁油田。法律专家指出，这份100年特许权协议存在违宪风险。 更关键的是，签署协议的是委内瑞拉临时政府——它并非经过全民选举产生，在是否有权作出如此长期的资源安排这一问题上，法律争议始终存在。

美国民主党众议员康纳公开批评该协议"让历史倒退100年"，回到了"强权即公理"的炮舰外交时代。纽约大学专家韦拉斯科则担忧，委内瑞拉可能"沦为美国资本主义的试验场"。

而协议在落地层面的操作细节，同样值得深挖。

据路透社8月31日报道，NABEP即将接手的17个石油项目中，14个属于委内瑞拉政府新授予的合同。 在这14个新项目中，有5个此前由其他国家企业运营，另有1个此前由俄罗斯企业运营。美国官员明确表示，这些项目未来将主要向美国供应石油。白宫在声明中的措辞更为直接，称NABEP即将运营的"大部分新增油田"此前由"恶意外国势力"控制。

在大型能源企业层面，雪佛龙的介入最引人关注。 9月2日，雪佛龙宣布其委内瑞拉合资企业在奥里诺科带取得了两个新区域的开发权——Carabobo-1与Carabobo-2 South-A。雪佛龙计划在未来五年投入超过70亿美元，目标是将产量提升至每日约60万桶，开采成本低于每桶20美元。这意味着美国资本在委内瑞拉石油行业的渗透，已经从政府层面延伸到了具体的油田操作层面。

然而，即使协议在纸面上看起来气势磅礴，现实的骨感仍然无法回避。 据彭博社报道，NABEP虽然在过去两年内将日产量从约1.8万桶提升至超过20万桶，表现可圈可点，但17个油田中的大部分仍处于基础设施严重不足的状态——电力供应不稳定、管道老化、配套设施匮乏。要让这些油田真正实现规模化生产，所需的投入和时间都远超一纸协议能解决的范畴。

委内瑞拉国内的反对声音也在持续发酵。反对派领袖瓜尼帕承认外资对振兴石油业至关重要，但紧跟着就泼了一盆冷水： "只要我们仍然让那些摧毁国家的人来处理从这项协议中获得的资金，我们就如同在泥土上建造摩天大楼。"另一位反对派议员卡普里莱斯则直言，由于政府的"不透明和腐败"，民众对协议的疑虑远大于期待。 半岛电视台在评论中更指出，这份协议以武力为后盾，既不符合委内瑞拉宪法精神，也不符合委内瑞拉人民的根本利益。

一份100年的石油协议，签字容易，但要让它真正站住脚、跑起来，恐怕远没有华盛顿想象的那么顺利。

赖特那句话，到底意味着什么？

如果说石油协议本身还算是"商业行为"的外壳，那么赖特在加拉加斯说的那番话，就彻底撕掉了这层包装。

9月2日，赖特在接受彭博社采访时直言不讳地表示：正在推动对委内瑞拉债务的重组。紧接着他抛出了一句让全球金融界都竖起耳朵的话："中方将不能对委内瑞拉新生产石油收入拥有任何债务、债权。"

这句话需要拆解来看。

首先是背景。委内瑞拉是拉美地区接受贷款规模最大的国家之一，其对外债务结构复杂。 长期以来，双方形成了"石油换贷款"的合作模式——委内瑞拉以石油出口收益偿还借款，这是一种受到国际法保护的正常主权间经济合作。

其次是赖特的逻辑。他的意思很明确：新开发的17个油田所产生的石油收入，将被纳入全新的商业框架之中，原有的债权债务关系不适用于这些新增收益。换言之，旧账归旧账，但新钱归美国主导的新体系。

这种"切割式"操作，本质上是试图以美方主导的商业安排，单方面重新定义一个主权国家的债务偿还优先级。 赖特甚至在采访中直接将此前的部分合作关系称为"犯罪性合作伙伴关系"——这种措辞在国际外交场合极为罕见，也极不体面。

更值得警惕的是，赖特这番话不只是说给委内瑞拉听的。 他是在向全球金融市场和所有投资方发出信号：美国有能力、也有意愿通过政治手段改变一个国家的债务偿还优先序列。这对于所有在发展中国家拥有贷款和投资的主权债权方来说，都是一个不容忽视的先例。

如果一个国家的合法债权可以被第三方以"债务重组"的名义单方面否认，那国际金融秩序的基石——契约精神——还剩下什么？

外交部的回应和这盘棋背后的大逻辑

9月3日，在北京外交部例行记者会上，彭博社记者直接就此事向发言人郭嘉昆提问。

郭嘉昆的回应简短但分量十足。他表示，中国和委内瑞拉的合作受到国际法和两国法律保护，与第三方无关，更不应该受到第三方干扰。 "中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保护。"

这段话虽然只有几十个字，但信号清晰：第一，合作合法合规，有法可依；第二，第三方无权介入；第三，权益必须保护，没有讨论余地。

从法律层面看，这场博弈远未结束。国际法框架下，主权债务的偿还义务不会因为第三方的商业安排而自动消失。 双边投资保护协定、国际仲裁机制以及联合国相关决议，都为合法债权方提供了法律追索渠道。美国可以主导委内瑞拉的石油开发架构，但它没有权力单方面宣布其他国家的债权无效。

但法律是法律，现实是现实。委内瑞拉目前的石油产能处于历史低位，基础设施严重老化。 据彭博社报道，美方推动开发的17个油田中，许多油田基础设施匮乏，电力供应不稳定，修复这些设施可能需要投入数十亿美元。

更深层的问题是，这份协议折射出的并不仅仅是一笔石油交易的得失。 白宫在公布协议时明确表示，目标之一是"把俄罗斯和古巴等竞争对手的影响力进一步排挤出西半球"。

然而，历史早已证明，靠"强权即公理"构建起来的利益格局，从来不会长久稳固。 委内瑞拉国内已经出现大量反对声音，民众直斥美国为"资源掠夺者"。而这份由未经民选的临时政府签署的100年协议，一旦委内瑞拉政局发生变化，随时面临被推翻的风险。

用一句老话来说：出来混，迟早是要还的。无论是石油的账，还是规则的账。

【主要信源】

《2026年9月3日外交部发言人郭嘉昆主持例行记者会》——中华人民共和国外交部官网，2026年9月3日

《美方称中方将不能对委新石油收入拥有任何债务、债权，外交部回应》——观察者网，2026年9月3日

《美国和委内瑞拉签署石油协议，1000亿美元和650亿桶石油从哪来？》——中国网，2026年9月2日

《美国将获得650亿桶"石油大礼"？特朗普面前还有三座大山》——财联社，2026年8月31日

《美委石油协议：中期选举的"权宜牌"与"门罗主义"的拉美算盘》——俄罗斯卫星通讯社（采访南京大学龚洪烈），2026年8月31日