美国会369票通过新法案：连中国人在国内远程登录用芯片都要管！

很多人以为，美国限制中国芯片，管的就是“芯片能不能运进中国”。

但现在，美国国会山上的思路又往前走了一步，2026年1月12日，美国众议院通过H.R.2683《远程访问安全法案》。

以后芯片不用运进中国，人在中国，远程连上国外数据中心里的高端GPU，也可能被纳入美国出口管制。

芯片没进中国，美国为什么还要管？

过去美国对先进AI芯片的出口管制，主要卡的是实体货物。

一块英伟达的高端GPU芯片，如果从美国本土运送到中国，这叫货物出口，受到严格管控，没有许可不能卖给国内企业。

但是，如果这块芯片放在日本、澳大利亚、新加坡等地的数据中心里。

国内的科技公司，人坐在国内办公室，通过云端远程租用这台服务器的算力，在上面跑人工智能训练任务。

按照之前旧规则，这种线上远程调用的行为，并不在出口管制的管辖范围之内。

这也就留出了一个很多企业都会用到的变通通道，买不到美国高端芯片，那就花钱租赁海外云端算力。

可现在这个漏洞，也被美国国会看在眼里，这份刚刚众议院高票通过的《远程访问安全法案》，最核心的改动，就是直接补上了这个监管缺口。

法案重新下了一个定义：外国用户通过网络远程访问美国受控芯片算力，等同于一次“数字出口”行为，一样需要提前拿到美国商务部工业与安全局的审批许可。

一个典型案例发生在日本。

2025年12月，《金融时报》报道，腾讯被指通过日本企业Datasection运营的数据中心，使用英伟达Blackwell系列高端AI芯片。

Datasection相关项目部署了约1.5万颗Blackwell GPU，而腾讯被报道为这些算力的重要使用者。

芯片人在日本，用户人在中国，这种模式正好击中了美国议员最担心的地方。

所以我认为，美国现在真正想堵的，已经不是传统意义上的“把芯片偷偷运进中国”，而是数字时代一个更难堵的口子：东西不移动，但使用权可以跨境移动。

H.R.2683最核心的变化，就是把“远程访问”，正式塞进2018年《出口管制改革法》的框架。

法案原文规定，外国人通过互联网、云计算服务等网络连接，从设备物理所在地之外访问受美国管辖的物项，如果美国商务部长认定相关使用可能对美国国家安全或者外交政策构成严重风险，就可以实施管制。

法案甚至把“提供远程访问”也写进了相关监管和执法条款。

这里必须讲清两个边界。

第一，它并没有写“所有中国人一律不准远程使用美国芯片”。法案写的是“外国人”，法律范围比中国更广，只不过从美国国会议员的公开表态来看，中国显然是主要政策目标之一。

第二，也不是普通人在中国远程登录一台美国品牌电脑就自动违法。

它针对的是受美国出口管制体系约束的物项，而且还设置了国家安全或者外交政策风险这个门槛。

所以我们标题说“连中国人在国内远程登录用芯片都要管”，大方向没错。

美国转向“管算力”

不少人心里都会冒出疑问，封锁实体芯片已经实施了好几年，为什么偏偏现在要大动干戈，专门出台法案补上远程租赁算力这个漏洞？

我觉得，这才是这项法案最值得中国关注的地方。

过去几年，中美科技竞争谈得最多的是光刻机、GPU和半导体设备，核心问题无非三个：能不能卖、能不能运、能不能造。

但到了人工智能时代，真正稀缺的不只是芯片本身，还有能够持续调用的大规模算力。

一颗高端GPU放在谁的仓库里，和它一天24小时到底在给谁训练模型，完全是两回事。

美国现在越来越担心，如果只管芯片所有权，却不管芯片的使用权，那么即便最先进的GPU没有进入中国，它依然可能放在第三国的数据中心里，通过云计算继续为中国企业提供算力。

换句话说，出口管制如果永远停留在海关和物流环节，就已经跟不上云计算时代了。

这也是为什么H.R.2683不光盯着使用者，还专门涉及“提供远程访问”。

未来一旦相关规则真正落地，承担压力的恐怕不只是中国AI企业，海外数据中心、云计算公司、GPU租赁平台也可能遇到更复杂的客户审查、许可证和合规要求。

而且美国自己也要付出成本。

国内科技行业面对难题

现在最重要的是，如果这份法案后续顺利走完全部立法流程正式落地生效，那么最先感受到冲击的，就是国内一大批人工智能创业公司。

首当其冲受到影响的就是中小企业，对于财力雄厚的头部大厂，他们有充足资金布局自建算力集群，慢慢推进国产芯片替代。

但是大量中小AI企业，没有足够雄厚的资金一次性采购大批量高端算力硬件。

海外云端租赁一直都是他们低成本获取高性能算力，开展模型研发的重要途径。

一旦远程租用算力这条路被堵死，中小企业能够选择的算力空间就会被压缩，研发成本大概率会出现上涨，行业的创业门槛将会进一步拉高。

其次，海外第三方云服务商接下来也会陷入两难境地。

像亚马逊云、微软云这类美国背景的云平台，为了规避美国法律的高额处罚，最稳妥的选择就是主动拒绝来自中国客户的远程算力租用申请。

就算是设在新加坡、马来西亚等第三方国家的数据中心，只要服务器里面搭载的是受管制的美国芯片，服务商也会变得格外谨慎，不敢轻易接单。

但是我们也不需要过度悲观，这条路被堵上，不等于人工智能研发就此无路可走。

堵死海外云端算力通道，反而会倒逼整个行业，加速转向国产算力这条赛道。

当备选通道慢慢关闭，大家就会把更多资源投入到国产GPU、国产云计算平台的适配与优化上面，倒逼国内算力产业链加快成熟。

站在大国科技竞争的视角来看，我认为这项法案也是一堂生动的公开课。

它再一次清清楚楚提醒所有人，尖端科技领域不存在永久的捷径。

算力、芯片这种底层硬核技术，花钱租得来一时，却租不来长久的安全。

想要在人工智能这场百年一遇的科技赛道当中站稳脚跟，最终的落脚点，永远都是自主研发、自给自足。