文编|洋

这景区进一趟先交100块，收钱的凭证上却写着“综合服务及停车费”，收钱的到底是谁，谁给的胆子，这笔钱又落进了谁的口袋。

国庆假期前往内蒙古太仆寺旗“牛奶湖”打卡的游客，多半没想到自己稀里糊涂交的这100块，会牵出一起震动全盟的违规开发事件。

事情的起点并不复杂，2025年夏天，白音查干湖因为湖水呈现独特的奶白色在网上迅速走红，慕名而来的游客一拨接一拨，仅2025年6月到10月，就吸引了大约200万人次前来打卡拍照，客流量就是真金白银，当地很快嗅到了商机。

2026年5月8日，太仆寺旗政府与山东文旅景区投资集团签订合作协议，双方共同运营所谓“牛奶湖旅游区”，从6月14日起经当地政府批准正式营业，一辆7座以下的车收100元，坐观光车每人20元。

游客支付100元后拿到的凭证背面印着“综合服务及停车费”，景区自称没有门票，但所有人都清楚，想进去看湖，这100块不交就别想过去。

问题就出在这100块钱收得合不合理上，就在牛奶湖附近的公路旁，每隔一段距离都立着生态保护红线公示牌，牌面上写得明明白白，核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，仅允许不破坏生态功能的有限人为活动。

牛奶湖属于生态保护红线内、核心保护区外的其他区域，按照这个规定，商业旅游开发根本不该出现在这里。

可记者在现场看到的场景却完全相反，湖畔建起了射箭区、彩虹滑道、滑草场，开起了奶茶铺和烤串摊，马队和小火车等游乐项目一应俱全，进入湖区的道路上设置了旅游区门头和收费系统，商铺一条街也在正常营业。

一边是白纸黑字划定的生态禁区，一边是热火朝天的商业开发，同一个地方同时存在着两副面孔。

更让人费解的是，面对记者追问这片区域到底是怎么获批建成旅游区的，当地有关负责人的回答是“牛奶湖是野生景点，不是旅游区，不需要审批”。

这番说辞经不起推敲，政府与企业白纸黑字签了合作协议，旅游区从签约到正式运营不过一个多月，37天就完成了景区产品体系升级，这哪里是野生景点，分明是政企合作的经营性旅游项目。

况且《中华人民共和国草原法》第52条规定得很清楚，在草原上开展经营性旅游活动，应当符合草原保护、建设、利用规划，并事先征得草原行政主管部门同意。

挂着旅游区的牌子做生意，面对追责时又拿野生景点来搪塞，这种前后矛盾的说辞，实质上就是想绕开环评和审批的刚性约束，把生态资源直接变现。

这起事件暴露出的真正问题，远不只是圈地收费那么简单，这一区域位于浑善达克沙地南缘，主导生态功能是防风固沙，是京津风沙源治理的重要屏障，草场本就脆弱，植被一旦破坏极易沙化。

央视记者在牛奶湖周边几公里范围内看到，部分草场植被已经严重退化，沙化现象明显，植被的消失不是一朝一夕的事情，但每一寸草场的退化，都在削弱这道生态屏障的防风固沙能力，透支的后果要用几倍甚至几十倍的代价才能修复回来。

从签约到开业只用了37天，这个速度放在文旅项目上确实惊人，可速度背后跳过的那些审批环节、环评流程，恰恰是保护生态红线的最后一道闸门。

目前太仆寺旗已全面停止牛奶湖一切商业经营活动，明确10月20日前完成区域内临建设施拆除清理工作，草原生态修复工作同步推进，在入冬前完成受影响草场的复垦和平整。

锡林郭勒盟委书记庞辉召开专题会议，由盟行署组成工作组即刻赴实地开展工作，逐一制定整改措施，并要求在全盟范围内举一反三开展排查整治。

这个处理速度和整改力度值得肯定，但更需要追问的是，这么大一个旅游项目从签约到运营经过了政府批准，相关部门为什么没有在事前就拦住它，反倒是央视曝光之后整改才迅速到位。

生态保护红线就是一道不可逾越的底线，红线既然划在了前面，开发就不能先上车后补票，把不该有的设施全部清走，把退化的草场一点点养回来，让牛奶湖重新回归它本来的模样，这才是对一方水土真正负责任的做法。

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