从“煤电领跑”到“生物竞发”：内蒙古托克托县构筑生物制造产业要素“强磁场”

凭借得天独厚的资源禀赋与极致的要素成本优势，内蒙古托克托县在生物制造这条万亿级新赛道上，跑出“降本增效”的硬核加速度。

在全球产业链加速重构的当下，内蒙古托克托县这座黄河岸边的小城，悄然站上生物制造产业风口。一端是世界在役最大火力发电厂——大唐托克托发电公司（以下简称“大唐托电”）输出的滚滚热能，另一端则是通过管网直达的工业蒸汽，驱动着常盛、金河、金达威等生物制造企业的发酵罐昼夜运转。

2025年，这座昔日的“电力之都”正在向“国内一流生物制造产业化基地”转身。凭借得天独厚的资源禀赋与极致的要素成本优势，托克托县在生物制造这条万亿级新赛道上，跑出“降本增效”的硬核加速度。

“天选之地”的原料禀赋

生物制造，本质上是碳源的转化。托克托县地处北纬40度，这是世界公认的“黄金玉米种植带”。全县年产玉米45万吨，周边200公里范围内年产玉米量高达600万吨。对于生物发酵企业而言，这不仅是稳定的原料仓，更有降低物流成本的天然优势。

“我们周边200公里内年产玉米达600万吨，全县年产45万吨，且含糖量极高，是发酵工业的绝佳原料。”托克托县招商部门负责人介绍。通过“一粒玉米到一颗胶囊”的全链条布局，当地已构建起完善的原料供给体系：年供液糖75万吨、淀粉51万吨，加上久泰新材料提供的220万吨甲醇和150万吨氨水，生物制造企业在这里实现了“出门即原料，入厂即生产”。

与此同时，黄河流经县境37.5公里，水资源条件良好。通过推进节水型园区建设和中水回用技术应用，开发区实现工业用水循环利用，为产业发展提供了重要支撑。

目前，依托资源聚合力，托克托县已集聚18家生物制造上下游关联企业。金霉素、辅酶Q10、虾青素等6项产品产能位居世界第一。

“要素组合拳”打出成本洼地

在全球产业链重构的背景下，企业对成本的敏感度达到了前所未有的高度。对于生物制造企业而言，电力、蒸汽、压缩空气和污水处理是四大核心成本。托克托县通过“工业双碳”转型与基础设施统筹，为企业送上了“减负礼包”。

从火力发电到“综合能源岛”，大唐托电已成为托克托县加快发展的底气。2025年，大唐托电预计发电量将达271.4亿千瓦时，其中火电贡献234.4亿千瓦时，新能源发电量突破37亿千瓦时。“风光火储”一体化的能源结构，不仅显著提升了电力供应的稳定性，也通过自治区多年期绿电交易机制，将企业用电成本压降至每千瓦时0.4元甚至更低，绿电占比提升，为产业发展提供了兼具成本与绿色优势的能源支撑。

在蒸汽供应方面，针对生物发酵产业对蒸汽稳定性与连续性的高标准需求，托克托县依托大唐托电与久泰新材料形成“双汽源”保障体系，建成全长34公里的蒸汽管网，年供应能力达960万吨，蒸汽温度稳定在180—245摄氏度之间。

通过创新实施“直供蒸汽+国有企业统一管网运营”模式，当地工业蒸汽价格被有效控制在每吨120元以内，较全国平均水平降低约30%。这一兼具稳定性与成本优势的要素保障体系，已成为托克托县吸引生物制造企业集聚的重要竞争力。

针对生物发酵企业自备空压机投资大、能效低的痛点，托克托县前瞻性布局压缩空气集中供应体系，探索“集中供气”的新模式。据悉，总投资15亿元的压缩空气集中供应项目将于2026年动工，项目建成后年供气能力将超过100亿立方米。企业无需自建空压设备，可直接接入统一气源，不仅节省约10%的用气成本，还将显著降低前期投资强度，缩短项目建设周期，进一步提升产业落地效率。

基础设施与绿色循环的“双轮驱动”

硬环境的优劣将影响产业承载能力的上限。托克托县以系统性基础设施建设为抓手，打通产业发展的“任督二脉”。

交通是工业发展的“血脉”。总投资13.37亿元的托克托产业园区铁路专用线项目，作为全市首个采用“EPC+O”（设计、采购、施工、运营）模式推进的公共基础设施工程，正加速建设，重塑物流版图。

该线路全长15.9公里，自国铁托克托东站引出，直达园区核心区，设计远期年运量达1772万吨。项目建成后，将有效推动大宗货物运输由公路向铁路转移，实现“公转铁”的绿色物流升级，预计可降低运输成本15%至20%。

这一通道的打通，不仅显著提升园区物流效率，更将帮助企业释放可观的成本空间，构建起连接全国市场的高效运输网络，为生物制造产业规模化发展提供坚实支撑。

生物医药产业的发展背后，环保是绕不开的红线，托克托县正不断夯实绿色发展根基。托克托县引入金河环保科技，累计投入4.5亿元，打造出国内单体规模最大的高浓度工业废水处理设施，依托“生化处理+膜过滤+蒸发分盐”组合工艺，园区企业基本实现污水“零排放”。

依托“第三方治理”机制，园区企业既降低前期投入，又在现有基础上进一步压降约10%的处理成本，实现生态效益与经济效益的协同提升。

软环境赋能新质生产力

政策的确定性和服务的透明度，是企业关注的“软实力”。围绕企业发展需求，托克托县持续优化营商环境。通过推行审批流程优化、项目代办服务等措施，提高项目落地效率。在人才引进、科技创新、金融支持等方面出台配套政策，形成多维度支持体系。

呼和浩特“人才强市25条”在此落地见效，围绕高层次人才引进与培育，形成系统性支持体系，包括高薪人才奖励、安家补贴、新认定高新技术企业专项奖励，以及研发投入增量补助等政策，全面强化人才引育留用。特别是在合成生物等前沿领域，设立专项基金，采取“政府引导+社会跟投”机制，持续推动一批高水平项目加速落地。

通过流程再造与制度创新，托克托县持续优化营商环境。“交地即交证”“竣工即发证”已成为常态机制，叠加环评“告知承诺制”与“园中园”标准化厂房模式，生物医药类项目环评审批时限压缩至3个工作日以内。同时推行重点项目“一件事”集成办理机制，由专人全程跟踪服务，确保项目“拿地即开工”。

“在这里，审批跑出的是‘保姆式’速度。”一位新入驻生物制剂企业的负责人感叹，从环评豁免政策到数字化车间奖补，当地政府对生物制造产业的理解深度和支持力度，让企业有了扎根西北、进军全球的信心。

在金融支持方面，托克托县统筹设立规模不少于5亿元的生物医药产业发展基金，重点支持股权投资与新药引进项目；同时完善“助保金贷款”机制，缓解中小企业抵质押不足问题，并对成功在北、上、深交易所上市的企业给予最高1000万元奖补支持，持续强化资本赋能，助力优质企业加速成长与发展壮大。

从“一粒玉米”到“一颗胶囊”，从“传统煤电”到“绿电铝+生物制药”，在黄河“几字弯”的怀抱中，一座具有全国影响力、具备国际竞争力的生物制造产业新高地正加速成形。

（来源：新华财经）

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（编辑：赫子莹）

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