102系列7;人员分流：一半归京一半留堰， 十堰那些事97

大家好，我是景山说事，也是十堰那些事的主播，今天咱们接着深挖三线往事，细说当年建设二汽的主力军 —— 国家建委《102》工程指挥部的真实岁月。今天讲第七部分《人员分流：一半归京一半留堰，人员去留划分清晰标准》

在上世纪七十年代初，随着二汽一期主体厂房基本竣工，整体施工工程量大幅削减。国家针对 102 工程指挥部的数万建设大军，实施了大规模的人员分流调整。这一举措，使得建设者们面临着人生的重大抉择——一半人重返北京故园，一半人坚守十堰深山。

1973 年春，大规模人员分流正式拉开帷幕。总计一万余名建设职工奉令撤离十堰，返回北京恢复原单位建制。彼时，人员去留有着极为明确的划分标准：

当时我还记得呢，北京三建的人一听到那个消息，在五堰柳林沟的北京三建职工可高兴坏了，又是放鞭炮又是放烟花，折腾了一整晚。我也跟着他们一起乐呵，融入到那份喜悦里，跟着狂欢。我还记得，我的手都被鞭炮给炸肿啦。

记得当时北京三建回北京的事情是这样的：

第一，原北京三建嫡系一、二、三工程团，属于北京本土外派支援三线的主力队伍，外派建厂任务阶段性完成后，按照国家最初调配规划，全员整建制撤回北京，回归北京市建筑系统，恢复原有企业编制与属地工作。

第二，后期从全国多地抽调组建的四、五、六、七工程团、安装团、机运、土石方等外围施工队伍，无北京原属地编制，统一就地划归湖北地方建工体系，编制落户湖北，永久留在十堰。

第三，遵循个人自愿调配原则，家中直系亲属长期定居北京、老人孩子无人照料的职工，优先申请调回京城；已经在十堰成家立业、家属全部随迁落户、习惯深山生活的职工，自愿申请留在本地继续参与后续二期续建、十堰城市建设。

第四，核心技术骨干、资深施工管理人才，为保障二汽后续扩建、配套工程完工，被组织统一动员留守十堰，继续坚守建设一线。

自此，大批京城建设者荣归故里，更多热血建设者选择扎根秦巴群山，把余生岁月全部奉献给十堰这座新兴汽车城。

也许大家会问，为啥北京来的可以回去，那从包头、呼和浩特、大同、东北等地支援人员为啥不能回去呢？

下面我把这段历史掰开、讲透，回答你最关心的：

今天咱们接着深挖 很多老 102 后辈一直有个疑问：

当年从包头、呼和浩特、大同，还有东北过来支援二汽建设的这批人，他们当初到底有没有正式编制？

当初要是想回老家，政策上又是怎么安排、怎么处理的？今天我就给大家把这件事讲透彻、说明白。

首先咱们先搞清楚，这批人到底是从哪来的。

102 工程指挥部的主力，除了咱们熟悉的北京三建以外，还有一大半主力，就是建工部第八工程局，也是后来中建八局的前身。

它最早的总部就在包头，队伍常年驻扎在包头、呼和浩特、大同整个华北一带施工。

这批人员的构成也很有来历：

有建国初期集体转业的工程兵；

有当年包头、呼和浩特本地正式招工进来的工人；

还有从整个华北地区，统一抽调过来的建筑骨干和技术人员。

那很多人就问了：他们到底有没有正式编制？

我跟大家实话实说：他们是有正式编制的。

但不属于地方编制，属于中央建工部直属国营企业正式职工。

身份全称就是：建工部第八工程局固定工，正经的国营在编身份。

有正式工龄、有完整人事档案，是全国统一备案的国家职工身份。

但是有一个关键点：

他们的户口、人事关系，大多落在包头、呼和浩特、大同这些北方城市，

既不属于北京，也不属于湖北十堰。

简单一句话概括：

这批人不是临时工，不是民工，也不是临时借调，

是正儿八经、国家在册的正式建筑职工，隶属于中央建工部。

讲到这儿，大家最关心的问题就来了：

既然有编制、老家在北方，那 1972 年大规模人员分流的时候，他们想回包头、回呼市、回老家，国家是怎么处理的？

我给大家讲当年真实的政策规定。

第一，1972 年国家分流政策非常明确：

只放北京人回北京，其他外地支援人员，一律就地留在十堰。

文件写得清清楚楚：

只有北京三建将近一万人，整建制撤回北京原籍。

而四团、五团、六团、七团，还有安装、机械、土石方所有外地过来的队伍，一个都不准走，全部留在十堰就地改编。

整建制划归湖北省，改成湖北省第一建筑工程局，人、财、物全部归湖北管理。

第二，很多老职工当年都想回北方老家，但是政策上原则就一条：

不准回、不能回、基本不给办调动。

原因也特别现实：

当年他们是整建制从华北抽调南下支援三线，

老家包头、呼市原来的岗位、编制，早就被别人顶替了，根本没有空余位置再接收他们。

再加上 1972 年国家有硬性规定：三线建设人员就地安置，不允许大批量倒流回北方大城市。

第三，那有没有极少数人能回去呢？也有，但名额特别少，只有三类人：

第一类，高级干部调动，极少数处级以上老干部，通过组织专项调动，调回华北工作。

第二类，家庭困难照顾，夫妻两地长期分居、老人孩子没人照顾的，申请困难调动，名额极少，普通工人根本轮不上。

第三类，病退、退休安置，身体干不动重体力活了，按政策办理病退、退休，回原籍养老。

除了这三种特殊情况，绝大多数普通工人，一辈子都不能回老家。这是当时的情况，后来体制改革改制，很多人买断工龄，下岗、失业、下海、离职后，人身自由了，可以随意到哪里了。那是后话。

只能把户口慢慢落在十堰，扎根秦巴深山，一辈子成了十堰人。

最后咱们做个通俗易懂的总结，听完大家就彻底明白了：

北京过来的建设者，本身就是北京编制、北京户口，属于临时借调支援三线，任务完成整建制回家，工作、待遇、编制一切照旧。

而包头、呼市、大同、华北、东北过来的这批人，

虽然是中央建工部正式在编职工、有工龄、有档案、有国家身份，

但 1972 年分流之后，全部就地留在十堰，划归湖北建制，想回原籍基本不批准，

绝大多数人，把一辈子、把后代，都永远扎根在了十堰这片大山里。

以上所述，便是 102 工程建设者首次大规模调离十堰的情形。彼时，北京三建的人员虽已离去，但留在十堰的建设者仍是主体力量，人数依旧多达三万余人。他们依旧活跃于十堰的建设热土之上，持续为二汽的建设事业倾献余生。

此后，十堰地区的 102 工程建设者又历经三次大规模的人员缩减。最终，十堰仅剩下极少数人员，其中大部分为退休人员。如今的十堰，仅余几百名退休老人与留守老者，102 工程在十堰的建制基本销声匿迹。关于这些情况，我将在后期进行专题讲述介绍。

我跟大伙说哈，我给大家讲的102工程指挥部的第七部分内容，就是《人员分流：一半归京一半留堰，人员去留划分清晰标准》，就先讲到这儿啦。我觉着肯定有好多人也特别想聊聊当年102人的故事，大家就到评论区里说呗。咱一起回忆回忆过去那些事儿，这里面有我们共同的记忆，要是大家也有同感，就在评论区说说自己那些年的事儿。

接下来呢，咱马上就要迎来第八集啦，这集叫“巾帼芳华：102 五七娘子军连，深山工地绽放别样风采”。谢谢大伙听我唠嗑，咱下期再见哈。