石油只剩54天？马科斯政府束手无策，紧急敲响中方的门，求拉一把

文|六六鳞

编辑|六六鳞

9月24日，菲律宾能源部代理部长莎朗·加仁对外公开了一个让人倒吸凉气的数字——菲律宾国内石油储备仅剩54天可用。54天是什么概念？不到两个月，一个上亿人口的国家就可能面临油箱彻底见底的绝境。

而比这个数字更扎心的是，加仁紧接着说出的另一句话：菲律宾政府已经与包括俄罗斯、澳大利亚和中国在内的"几乎所有国家"进行了接洽，试图多渠道保住石油供应。说白了，马尼拉已经在全球范围内四处敲门求油，而敲得最急、最用力的那扇门，依然是中国的。

这事儿放在半年前，恐怕很多人想都不敢想。毕竟过去两三年，菲律宾在某些问题上的姿态，大家有目共睹。可现实就是这么不讲情面，油价飙了、储备空了、肚子饿了，什么面子不面子的，全得靠边站。

更何况，就在加仁讲话前不到两周，全球能源市场又炸了一颗雷——沙特的东西输油管道被无人机炸了，这条在中东战事期间充当全球石油"生命线"的关键通道，直接停摆了十一天。菲律宾本来就脆弱不堪的能源供应链，被这一炸彻底推向了悬崖边缘。

要理解菲律宾今天的窘境，得先把时间拉回到2026年2月底。当时美以对伊朗发动军事打击，伊朗随即宣布封锁霍尔木兹海峡。这条承载着全球约两成石油运输量的"咽喉要道"一旦被掐住，整个国际能源市场瞬间地动山摇。对于欧美这些家底厚的发达经济体来说，短期内尚能靠战略石油储备扛一扛；但对于菲律宾这样长期"裸奔"的国家来说，简直是灭顶之灾。

为什么说"裸奔"？因为菲律宾的能源结构，脆弱到令人发指。这个国家超过九成的石油依赖进口，进口石油中绝大部分来自中东，而且几乎全部要经霍尔木兹海峡运输。更要命的是，菲律宾全国正常运转的炼油厂只剩下一座——没错，一个上亿人口的国家，就靠一座炼油厂撑着。

国际能源署建议各国至少保持90天的石油战略储备，而菲律宾在海峡封锁前的储备水平，仅仅只有15天左右。这就好比一个人身上只揣着明天的饭钱，结果饭馆突然宣布涨价三倍，你说慌不慌？

海峡一封锁，菲律宾的连锁反应来得又快又猛。3月份，国内柴油和汽油价格直接翻了一倍多。马尼拉的普通居民发现，电费比去年同期涨了将近70比索，哪怕用电量一点没增加。长滩岛上靠旅游吃饭的导游们发现，游船油价飙升逼得水上娱乐项目跟着涨价，游客变得抠抠搜搜，收入断崖式下跌。

全国四百多家加油站被迫停业，大城市里加油站门口天天排着长龙，小城市直接开始限量供油。公交车跑不动了，货车出不了车，渔船停在港口晒太阳，连农机都下不了地。

3月24日，扛不住了的马科斯签署第110号行政令，宣布菲律宾全国进入为期一年的"国家能源紧急状态"。这也让菲律宾成为本轮全球能源动荡中，全世界头一个公开"亮红灯"的国家。说出去不算光彩，但也确实是没办法的事。当时加仁就警告过，柴油只够用45天，液化石油气更惨，只剩23天。她甚至用了"最坏情况"这个词——"最坏的情况就是我们什么都没有了。"

这话说得够直白，也够让人心惊。

紧急状态宣布后，菲律宾政府立刻开始了一场全球"求油"行动。跟韩国谈，跟日本谈，跟印度谈，跟中国谈，能想到的国家挨个打了一遍电话。但说实话，那会儿全球能源市场一片紧张，谁家的油都不富裕，大多数接洽停留在"我知道了""我们研究研究"的层面，真正能落地的少之又少。

真正在关键时刻伸出手的，还是中国。

2026年3月底，中国在自身国内也面临保供压力的情况下，打破成品油出口限制，紧急向菲律宾运送了超过26万桶柴油。两艘油轮从中国港口出发驶向马尼拉，解了菲律宾的燃眉之急。与此同时，中方还承诺不中断对菲律宾的化肥供应——要知道，菲律宾的化肥自给率长期不到3%，3月份正赶上春耕关键期，一旦化肥断供，水稻和玉米直接减产，粮食安全也要跟着拉警报。

马科斯对此心知肚明。他在接受彭博社采访时罕见地放低姿态，公开感谢中方"在化肥方面给予了很大帮助"，还强调中国"没有趁乱牟利"。这番话，跟他此前在某些场合的强硬表态相比，简直判若两人。他甚至主动表示，愿意重启此前陷入僵局的中菲海上油气开发合作谈判，认为中东冲突或许能"推动双方达成协议"。

4月份，中东局势出现短暂缓和，国际油价有所回落，菲律宾的紧迫感也跟着降了温。

就在那段相对"喘口气"的窗口期，马科斯签署了第111号行政令，把南沙群岛131个岛礁统一换上了菲律宾名字。更有意思的是，菲方一边收着中国的柴油和化肥，一边加速推进与域外国家的联合军演，规模创了历史新高。这番操作，让不少观察人士直呼"看不懂"——左手握着中国递来的油桶，右手挥舞着别人家的旗帜，这算哪门子的"务实外交"？

换句话讲，菲律宾的如意算盘打得叮当响：既要中国帮忙解决能源困局，又不想在其他事务上做出任何实质性的让步。这种"既要又要"的策略，短期内或许能两头讨好，但长远来看，只会不断消耗合作伙伴的善意和耐心。

真正的关键在后面。

进入9月，原本以为最坏时刻已经过去的菲律宾，被一记重拳打回了现实。

9月10日至11日，从伊拉克境内发射的一系列无人机，精准命中了沙特阿拉伯的东西输油管道沿线多个泵站。这条长达1200公里、横跨整个阿拉伯半岛的管道，原本是沙特在霍尔木兹海峡被封锁后的"替代生命线"。

自从海峡不通以后，沙特每天通过这条管道将大约500万桶原油从东部油田输送到红海港口延布，再从那里出口全球。沙特阿美的首席执行官阿明·纳赛尔此前还专门强调过，这条管道在缓解全球石油供应中断方面发挥的作用，比释放紧急原油储备还要大。

结果这条管道被炸了。

卫星图像显示，管道沿线多个泵站起火冒烟，损毁严重。沙特出于安全考虑，当即宣布关闭整条管道。这意味着什么？意味着在霍尔木兹海峡已经"堵死"的情况下，沙特用来绕道出口石油的唯一主要替代路线也断了。全球石油市场应声而动，布伦特原油价格一度冲破每桶100美元大关。

雪上加霜的是，也门的胡塞武装几乎同一时间在红海方向加大了攻势，夺取了具有战略意义的大小哈尼什群岛，这些岛屿距离曼德海峡——连接红海与印度洋的又一个关键航运咽喉——仅有160公里。也就是说，即便沙特管道修好了，从延布港出去的油轮能不能安全驶过红海，也打上了一个巨大的问号。

管道停了整整十一天。9月22日，沙特终于宣布管道重新启动，但运力远低于正常水平，要完全恢复正常产能，至少还需要六到八周。

这十一天，对菲律宾来说简直是噩梦。

9月份的三周时间里，菲律宾国内成品油价格经历了三轮连续大涨。柴油每升累计上涨了18.31比索，汽油涨了15.25比索，煤油涨了16.67比索。加仁在记者会上解释说，涨价的直接原因就是"中东地区紧张局势再度升级，影响了能源流通"，加上菲律宾比索对美元持续贬值，进口石油的成本进一步水涨船高。

9月15日，加仁宣布，能源部已经正式确认国内柴油均价突破了触发官方干预的红线，政府不得不考虑进一步的价格管控措施。9月21日，马尼拉的加油站门口再次排起了长队——市民们赶在新一轮涨价生效前抢着加油，场面跟半年前能源紧急状态刚宣布时如出一辙。

一个残酷的事实摆在马科斯政府面前：半年过去了，菲律宾的能源困局不仅没有得到根本性缓解，反而因为中东局势的反复升级而不断恶化。从3月到9月，菲律宾经历了油价翻倍、储备告急、加油站断供、通胀飙升的全套"组合拳"。

菲律宾官方数据显示，国内通胀率从3月的4.1%飙升至4月的7.2%，超过44%的菲律宾人在4月份表示正承受严重的经济压力，"对未来感到恐慌"。化肥价格翻番带动大米等主粮价格上涨，中小企业纷纷收缩扩张计划，制造业面临"成本上升、需求下降"的双重挤压。

菲律宾工业联合会的说法很直白：外部冲击和供应链中断让企业的经营环境变得前所未有地艰难，"每一次长期冲击最终都会影响到本地企业成本、商业信心和投资时机。"

在这样的背景下，加仁9月24日的表态就完全不令人意外了——菲律宾已经跟"几乎所有国家"接洽过了，目的只有一个：确保石油供得上。而在所有被接洽的对象中，中国的分量毫无疑问是最重的。

就在加仁发表讲话的一周前，9月17日至21日，第23届中国-东盟博览会刚刚在广西南宁举办完毕。这届博览会的主题国，恰恰就是菲律宾。博览会期间还专门安排了中国-菲律宾工商界领袖论坛，双方在能源、基建、数字经济等领域展开了密集对接。中国与东盟2025年双边贸易额首次突破万亿美元，2026年前七个月贸易总额已达7444亿美元，同比增长24.7%。

在这个大背景下，菲律宾在能源危机中向中方寻求合作，不仅是"救急"，某种程度上也是在试探双边关系进一步回暖的空间。

但话说回来，合作从来都不是一厢情愿的事。

从3月到9月这半年，菲律宾在中方伸出援手后的一系列操作，让"善意"二字的成色大打折扣。接了柴油改岛名，收了化肥搞军演，嘴上说着"重置关系"，行动上却没让人看到多少诚意。这种"一手拿援助、一手搞对抗"的做法，不仅在国际社会面前显得精致而短视，也在不断透支着合作伙伴的信任额度。

一个很现实的问题是：菲律宾的能源困局，归根到底不是哪一次国际冲突造成的，而是长期能源结构畸形、战略储备严重不足、治理能力跟不上的综合结果。石油在菲律宾能源消费中占比高达48%，交通运输部门百分之百依赖石油，发电部门三成靠石油，全国只有一座正常运转的炼油厂，战略储备常年在安全线以下。

这种"一条腿走路"的能源结构，遇上太平日子尚且捉襟见肘，一旦碰上国际形势剧变，根本没有任何缓冲余地。

菲律宾政府不是不知道这个问题。2025年3月，菲方就制定了雄心勃勃的能源转型目标：2030年前实现可再生能源发电占比35%，2040年达到50%。能源部还宣布要加快推进22个已批准的可再生能源项目并网发电。

但问题在于，远水解不了近渴。据官方估算，到2030年菲律宾还需要增加超过14200兆瓦的发电装机容量，其中11600兆瓦预计来自可再生能源。这些项目的建设周期短则三五年，长则七八年，对于当下每天都在"数着日子过"的菲律宾来说，远期规划再美好，也填不满今天的油箱。

眼下能指望的，还是现有的国际能源合作渠道。而在这些渠道里，中国的角色几乎不可替代。

有人可能会问，美国呢？菲律宾不是一直抱着美国的大腿吗？

现实很骨感。美国自身也在应对中东冲突带来的能源压力，别说主动向菲律宾输送石油，就连一句实质性的保供承诺都没有做出过。

去年特朗普政府上台后，对全球高举关税大棒，一度威胁对菲律宾加征32%的关税，后来谈判降到了19%，但也足以说明，所谓的"同盟关系"在利益面前是靠不住的。至于俄罗斯，菲律宾在3月份确实趁着美国对俄油制裁临时松绑的窗口期，紧急进口了约10万吨俄罗斯原油，但这条路线的可持续性和政治风险都很大，不可能成为长期依赖的选项。

绕了一大圈，能稳定供货、运输安全、合作基础扎实的，还是中国。

说到底，菲律宾当下的能源绝境，是长期能源结构畸形、政府战略规划缺位、地缘外交投机心态共同催生的必然结果。在域外盟友无法提供实质帮助、全球能源市场依然动荡不安的大背景下，主动寻求中方合作，是马科斯政府现阶段唯一能落地、能见效的破局方式。

但合作这件事，从来都讲究一个"相向而行"。中方的合作诚意从未改变，大门始终敞开。只是，敲门的人如果一边敲门一边往门上泼脏水，这门开起来，终归不会那么痛快。菲律宾要想真正走出能源困局，光靠"求油"是不够的，更重要的是在行动上展现出足够的合作诚意，停止投机取巧式的"两头下注"，把关系经营建立在真正的互信和互利之上。

油箱里的油在减少，留给马尼拉犹豫的时间，也不多了。

主要信源

1.《菲律宾爆发燃油危机》，中国侨网/21世纪经济报道，2026年9月24日

2.《沙特关键输油管道遭无人机袭击后关闭》，美联社，2026年9月14日