以前卖的是“流量包”，以后还要卖“算力包”。一字之差，天壤之别。

前段时间，2026上海世界移动通信大会上，工信部总工程师钟志红在开幕式上说了这样一段话：我国将坚持适度超前建设思路，加强新一代通信网和算力网规划建设，推进双千兆网络向双万兆升级，积极部署卫星互联网、低空配套基建，构建空天地一体化信息网络。

要知道，此前中央政治局会议已将算力网、新一代通信网纳入国家“六张网”顶层布局，和水网、电网并列成为现代化基础设施核心支撑。

过去多年，运营商困于语音、宽带基础业务增长见顶，增收难、利润薄是行业通病。而这次自上而下的顶层战略，相当于给运营商递来了一张“顶级王牌”，能否借此完成转型、实现业绩翻身，成了全行业最关心的问题。

顶层布局：两张网，改写运营商定位

按照官方规划，新一代通信网覆盖万兆光网、5G-A、6G、卫星互联网、低空通信设施等全品类网络。过去运营商只做“管道”，只管手机、宽带上网；

未来要支撑工业机器人、无人机、卫星地面站、远程医疗、城市AI感知设备海量连接，低时延、超大带宽成为硬性要求。全国数百万基站、千万级光纤线路，都是运营商独家掌握的核心资产。

官方给出的定义很形象：算力网要像电网一样，统一调度全国分散的智算、超算资源，按需分配、全域共享。截至2026年3月，国内智能算力总规模达1882EFlops，70余条算力大通道建成，全国调度平台接入七成智能计算资源，但算力孤岛、区域供需失衡问题依旧突出。

而三大运营商手握全国最广覆盖的光纤骨干网、遍布城乡的数据中心，天然是算力网的“织网人”，没有运营商的高速传输线路，各地算力中心根本无法互联互通。

二者叠加形成清晰逻辑：算力是生产原料，通信网是运输大动脉，二者缺一不可，而运营商同时手握两张核心资源。

“王牌”在手 运营商翻身仗能成吗

如今，算力网这张牌，给了运营商一条全新的路。

摆脱基础业务天花板，打开万亿级增量市场。国家将新一代通信网和算力网纳入“十五五”重大工程，配套持续加大新型基建投资，运营商资本开支持续向算力、万兆网络倾斜，2025年三大运营商算力板块投资均保持20%以上增速。

政策加持下，政企数字化、算力租赁、行业大模型服务将持续拉升整体营收与利润，运营商有望借此摆脱“增量不增收”困境。

从通信管道升级为数字基础设施服务商，行业话语权提升。现在作为全国算力网、新一代通信网的建设主体，统筹算力调度、行业数字化整体方案，运营商将深度参与工业、医疗、教育、城市治理数字化建设，行业话语权将进一步得到提升。

契合国家战略，拿到获得政策、资源倾斜。从“东数西算”到“六张网”规划，国家持续加码数字新基建。运营商作为央企，承接战略项目具备天然优势，在土地、能耗、项目招投标、产业扶持等方面持续获得政策支持，长期发展确定性大幅提升。

不过，红利归红利，运营商要是原地躺下可赢不了。眼前两关得硬着头皮上：

一是算力不能再端着架子卖了，得像菜市场大甩卖一样搞明白“薄利多销”；二是行业数字化不能光喊口号，得真能帮客户解决问题，否则口号喊得再响，客户也不买单。这两道坎跨过去，才算是真·翻身。

现在就是，政策给了，赛道划了，剩下的就看执行力了。