最近网上流传着不少短视频，拿中美两国的税收做对比。说美国一年能收到5.2万亿美元税款，中国只有2.5万亿美元，很多人看完心里直犯嘀咕：难道咱们国家的财政实力跟美国差了一倍？

先别急着下结论。问题出在哪？出在口径上。两国说的“税”，根本不是同一个概念。美国那5.2万亿，是把社保税统统算进去的；中国这2.5万亿，通常只指纯税收，社保是单独列账的，没往里装。

两国收钱记账的规矩压根不一样，把不同类别的钱硬拉到一块比，就好比拿一筐苹果去称一袋橘子的重量，数字是摆在那里了，但完全比不出谁更甜。

网上把中美两国口径完全不同的税收数字直接拿来比，这种错位的比较，能说明什么问题？

记账的规矩不一样

先来扒一扒网上那些数据的底细。美国人记账有个习惯，各级政府收上来的钱，不管什么名目，几乎全往“税收”这一个筐里装。

上班族交的社保、地方收的房产税、买东西掏的销售税，统统叫税。2023财年，美国联邦政府收了差不多4.5万亿美元，各州和地方政府又收了大概2.04万亿，两个加一块，数字确实不小。

再看咱们财政部公布的数据，同一年国内常规税收是18.11万亿元人民币，按当时的汇率折算，大约是2.53万亿美元。

很多博主就逮着这两组数字直接下结论：你看，美国收的税比中国多出一倍。

但他们没说的是，咱们的财政收入是分四本账来记的。大家平时瞄一眼新闻看到的那个税收数字，只是第一本账里的内容。

上班族每个月扣的社保费、地方政府出让土地换来的收入、国企上交的利润，这些钱都各自有自己独立的账本，压根不往常规税收那个筐里装。

这就好比两家店铺，一家把租金、卖货的钱全算成经营收入，另一家老老实实分开记账。旁人要是只拿后者的货款去跟前者的全部收入比，那差距可不就被人为拉大了吗？

就拿社保来说，2023年全国各地的社保缴费加在一起，总额有10.94万亿元人民币，折合成美元大约是1.56万亿。

这笔钱跟美国工薪阶层交的社保完全是一回事，性质一模一样。美国直接把它算进税收，咱们是单独放在社保基金账本里保管。要是把社保缴费加到常规税收上，中国这一块的总盘子就变成了4.09万亿美元。

网传那个“差一倍”的惊天大窟窿，一下子就被填平了一大半。

收钱路径不同

两国在怎么收钱这件事上，路子不太一样。美国主要是直接税，工资单上会清清楚楚列出扣了多少个人所得税和薪资税，每年还要自己申报，所以普通人对交了多少钱的感觉比较直观。

中国这边则以间接税为主，像增值税、消费税这些，主要加在商品的流通环节里，税费已经包含在价格中了，大家日常消费的时候就承担了，但不会在工资单上直接看到这一块。

从税收结构来看，中国的薪资税占比不算高，月收入没达到起征点的人，是不用交这块税的。

美国的社会保险税对低收入群体同样征收，工资里会按比例扣掉。另外，土地收益的记账方式两边也不一样。

美国土地大多私有，地方政府一般靠收房产税来筹钱搞公共建设。中国的城市土地是国有的，地方政府通过转让土地使用权来获得收入，这笔钱纳入政府性基金来管理。

两种方式其实功能差不多，都是用来支持地方修路建学校这类公共基础设施，只不过在财政统计上归到了不同的分类里。

四本账合在一起

想要客观衡量政府手里到底能调动多少钱，光盯着“税收”这一个数字是远远不够的。咱们国家收上来的钱，其实是分四本账来管的，得放在一块儿看才算数。

就拿2023年官方的决算数据来说。

第一本是一般公共预算，收了21.67万亿元，这里面纯税收是18.11万亿，剩下的是一些合规的行政收费。

第二本是政府性基金，收入7.07万亿元，绝大多数就是大家常说的土地出让金。

第三本是国企上缴的利润，也就是国有资本经营收入，这有6744亿元。最后一本，就是大家每个月工资里扣的社保费，也就是社保基金收入，养老、医疗、失业这些全加在一起，有10.94万亿元。

这四本账简单加一遍，总额是超过了40万亿元。

但要注意，这几本账之间经常有资金互相流动，比如第一本账里会拿钱去补助第四本账的社保基金，直接加会有重复计算。

把重掉的部分扣掉之后，咱们能实际灵活调用的综合财力，大概在38万亿到39万亿元之间，换算成美元差不多是5.3万亿到5.5万亿。

再看看美国那边，联邦、州和地方各级政府的收入全加起来，大概是8.49万亿美元，但这还没完，得把上级给下级的跨区域补助扣掉，最后实际能用的大概是7.4万亿美元。

这样放在一起比，差距其实在合理范围之内，网上那种“相差一倍”的说法完全站不住脚。

国际货币基金组织常用的一个衡量标准，是看政府收入和GDP的比值。

单看常规税收，咱们这个比例大概是百分之十四五，美国在百分之二十六到二十八。可一旦把社保、土地收益、国企分红都算进财政大账本里，咱们这个比例就升到了百分之二十六到二十九，而美国对应的大概是百分之三十到三十二。

这么一看，两个国家从经济社会中汲取资源的能力，其实就在一个差不多的水平线上。

咱们手里还握着大量国有资产

很多人光盯着每年进账的数目，却忽略了政府手里实际能调动的家底，这才是两国财政最根本的区别。

美国财政长期靠借钱运转，联邦债务已经超过34万亿美元，光一年利息就要还上万亿美元，收上来的税款很大一部分得先拿去付利息，能自由支配的钱其实没那么宽裕。

而且供水、公路、能源这些大多在私人资本手里，政府手上直接掌控的实体资产并不多，遇到大工程要么继续借，要么高价外包。

咱们中国这边手里握着规模庞大的国有资产，从央企、地方国企到遍布全国的公共基础设施，都属于国有体系。

国企不光创造营收，在抗灾、偏远地区修路、稳定物价这些事上，可以暂时放下短期利润去补民生短板。深山通网、乡村通路这类私人资本不愿碰的项目，国企能顶上去。

美国主要靠收税办事，中国可以同时动用财政资金和国有资产两条腿走路。

网上那些“税费差一倍”的说法，不过是拿美国全口径数据来比中国的常规税收，本身就是错位比较。

把所有账本合起来看，双方差距其实很有限，再加上国资这块家底，可调度的资源远不止纸面那几个数字。#上头条 聊热点##发优质内容享分成##点赞云南#

参考资料：

《中美税制结构差异与财政收入口径比较分析》，第一财经；
《IMF发布财政监测报告 中美政府收入占GDP比重接近》，新华社；
《土地出让收入纳入政府性基金预算 不属于税收范畴》，中国财经报；
《美国联邦政府债务突破34万亿美元 利息支出承压》，环球时报。