2025 新生人口连跌 17%，三孩政策放开两年，为啥不愿生？

2026 年初，中国正式对避孕用品征收 13% 的消费税，这一动作立刻和全国上下热议的生育问题绑在了一起。

不少人都在问：连避孕套都要征税了，这是要逼着大家生孩子？先看一组扎心的数据：2025 年全国新生婴儿仅 790 万，比 2024 年的 954 万直接跌了 17%，创下历史新低。

更让人揪心的是，全国 60 岁以上老人占比已经达到 22%，总数约 3.1 亿，差不多等于整个美国的人口。官方预测，接下来每年人口都会收缩 0.2%，到 2035 年，这个趋势会给经济发展和社会福利带来难以想象的压力。

为了扭转生育颓势，这些年国家已经使出了浑身解数。早在 2015 年，就放开了执行多年的独生子女政策，允许家庭生二孩；2021 年进一步放开到三孩。

2022 年又提出，到 2026 年实现生育相关自费费用全额报销，不少地方已经率先落实了生育补贴。不光是生育补贴，连结婚这件事都被简化了。

从 2025 年开始，夫妻双方不用再回原籍拿户口本，可以在全国任意地方登记结婚，婚礼场地也不再局限于酒店，地铁站、公园都能办。

部分地方还给新婚夫妇发最高 1500 元的现金红包，甚至有公园专门翻新，入口做了巨型爱心拱门，到处贴满了温馨的祝福标语。这些措施已经初见成效：2025 年前三季度，全国结婚登记数量同比涨了 8.5%。

但问题是，结婚人数涨了，新生婴儿的数量却没跟着上来。为啥大家还是不愿生孩子？其实不是政策不够贴心，而是养娃的成本早就变了。

独生子女政策执行了几十年，现在的年轻一代大多是独生子女，习惯了小家庭的生活模式。再加上城市里养娃的成本水涨船高，从奶粉钱、学区房到补习班，每一笔都是不小的开支。

养娃的机会成本早就远超那点生育补贴，就算有几千块的红包，也抵不过房贷、育儿的压力。之前的政策更多是在 “松绑”，比如放开二孩、三孩，但真正的核心问题没解决：年轻人不想生，不是因为不让生，而是因为生不起、养不起。

790 万新生人口的新低，不是政策的错，而是社会结构的问题。这次的 13% 避孕套税，其实更像是一个符号：标志着中国彻底告别了过去的生育限制时代。

但光靠这个符号，显然没法解决根本问题。要扭转人口收缩和老龄化的趋势，还需要更实在的措施：比如降低育儿成本、完善养老体系、提高年轻人的收入水平，让大家敢生孩子、愿意生孩子。

现在的年轻人，考虑的不再是 “能不能生”，而是 “生了之后能不能养好”。如果连孩子的教育、医疗、住房都没有保障，就算没有避孕套税，大家也还是会犹豫。

毕竟，养一个孩子不是买一件商品，而是要承担十几年的责任，没人愿意拿自己的生活质量开玩笑。从 2015 年放开二孩到现在，已经过去了快 10 年，三孩政策也落实了两年，但生育率还是没上来。

这说明，光靠政策鼓励远远不够，需要从根源上解决年轻人的后顾之忧。比如给多孩家庭减免个税、提供免费的托育服务、降低房价，这些实实在在的措施，比一个巨型爱心拱门、几千块的红包要管用得多。

有人说，避孕套税是 “反向鼓励”，其实不然。这只是税收政策的正常调整，和生育鼓励没直接关系。

真正能改变生育率的，是让年轻人看到养娃的希望，而不是靠一个小小的税种。现在全国有 3.1 亿老人，未来这个数字还会越来越大。

如果劳动力不足，养老金的压力就会越来越大，这和每个普通人的生活都息息相关。所以，解决生育问题，不只是为了国家的长远发展，也是为了我们自己的养老生活。

不过，改变观念和社会结构不是一朝一夕的事。从结婚登记上涨 8.5% 来看，大家对婚姻和生育的态度已经在慢慢转变，但要看到效果，可能还需要几年的时间。

我们能做的，就是期待更多实在的政策出台，让年轻人敢生孩子、愿意生孩子。