煤价高位运行、电煤紧缺，东北地区出现用电供需紧张局面。

9月23日以来，东北多地发布限电通知，通知称，若电力紧张情况没有缓解，限电工作可能会持续。

9月26日有媒体记者联系了国家电网客服工作人员，对方表示，实际上，东北地区已经首先对非居民执行了有序用电，但是在执行后仍存在电力缺口，目前整个电网有崩溃的危险，才采取了对居民限电的措施。

电力供需紧张情况缓解后，会优先恢复居民用电，但目前时间未知。

可以看出来这次确实是出现了一些危机（说是下大棋的消停一下吧，有问题直面问题就好，某几位大v之前说的好像还挺逻辑自洽，现在东北居民都停电了…）

这次的停电最让人不满的地方恐怕是不预告停电，现代社会居民部门一旦突然停电，是真的可能出事的。不管是高层电梯还是其他的什么。以后希望电网方面可以提前预告。

一、限电其实是每年都在发生的现象，只是东北限电的严重程度较为罕见

首先要说明的是，限电其实专业名词是有序用电，其含义如下。

有序用电，是指通过法律、行政、经济、技术等手段，加强用电管理，改变用户用电方式，采取错峰、避峰、轮休、让电、负控限电等一系列措施，避免无计划拉闸限电，规范用电秩序，将季节性、时段性电力供需矛盾给社会和企业带来的不利影响降至最低程度。有序用电由各级政府和有关政府部门主导及推动，充分调动供电企业和电力用户的积极性，共同参与和配合。

所以，限电发生的必要前提是，电力有缺口， 即供给能力不足。为了保证用电的经济性，发电和电网资源并不能盲目建设，需要在满足现有和未来一段时间的需求基础上，留有一定裕量。但针对用电的高峰时刻，不管是装机容量或者是真实可用容量（机组达不到最大出力或者检修不可用），并不能满足负荷需求时，就需求采取一定的手段解决供给不足的问题，限电即为其中之一。所以，每年到夏季用电高峰之前，各省都会做迎峰度夏的准备工作，分析供电可靠性，必要时也会对部分非居民用户限电。所以，在电力行业本身，限电本不是一件很稀罕的事情，基本每年夏天都会有省份发生限电。

但是，通常限电的用户选择是有顺序的，政府、医院、居民等通常是最后限电的，也就是说大众对限电的感受并不直接也并不强烈。从网上新闻看，居民、交通、医院都出现了限电，直接把压力传导到了基础设施和民生，这才是这次限电“出圈”的本质原因。

二、能源结构、供给格局、供应链、体制机制矛盾的集中爆发

东北这次如此严重的限电，其实是近些年各种政策、趋势、机制问题的集中体现。这两天关于限电的新闻层出不穷，有人说是去过剩产能的，有人说是金融资本博弈的，有人说是国际阴谋。这些难于求证的事情不必言说，我这里就电力行业本身而言给出自己的观点。

1. 在双碳、能源双控目标下燃煤电厂的使用不再自由

甚至在支持过去几十年中国工业的快速发展上，燃煤电厂发挥了绝对领军的作用，主要得益于我国富煤缺油少气的资源特色，出于国家能源安全的考虑，燃煤电厂不管是装机容量还是发电电量，其占比都占大半江山。但是，从21世纪初的巴黎协定起，燃煤电厂的碳排放问题就成为国际关注，尤其是中国这样的燃煤大国，更是众矢之的。近些年，国家也开始有所先去，从能源双控，到双碳目标，甚至是对可再生能源的大力支持，都在倒逼煤电的转型、减少和退出。

尤其是十三五阶段的三个“一批”，针对煤电机组的停建一批、缓建一批、缓核一批，直接打住了依赖煤电满足负荷增长需求的势头。而在能源双控目标下，即使是对现有机组的使用，也格外慎重。在2020年底，湖南、江西、浙江等地也出现了限电，江西、湖南是由于电网或者发电容量的限制，导致供给能力有限；而浙江则是受双控考核，有发电能力而不敢用，导致限电。

2. 复杂的产业链形势和闭断的价格传导机制形成了新的矛盾

说到价格机制，就需要说到从2015年开始的新一轮电改。改革初始是能源供给过剩的年代，那时候搞电改，降电价是必然，所以在电价上，通常是发电侧的购电价格通过竞争一降再降，传导到用户侧时，自然是底价。各试点省份甚至早期对发电侧的市场报价上限做出了限制，用户电价的上涨。

之前的形势如此尚可，但这两年出了问题。对于煤电企业而言，其运营逻辑简言之，买煤、发电，用老说法，其矛盾是“市场煤、计划电”，即购煤的价格是市场化的，波动很大，但卖电的价格是相对固化的，即使是建立了市场，由于惯性也没有完全放开电价。

今年的特殊形势在于，煤价从年初，甚至是去年年底开始飙涨，到今年四月，煤价翻了三到四倍。但扭头看售电价格却受约束而不能上涨，在极端时刻，就面临着发电越多亏得越多。从发电厂的角度，自然不愿意发电。即使有政府引导保供电，煤存量的充足度也成了新的问题。

3. 区域保供结构和联络关系较为固化

国家的大电网建设了这么多年，区域互联很多，东北一区却限电限地格外明显，自然是没有真正充分发挥区域互联的作用。缺电的时候，是否依旧在努力保着华北的供电？其他区域是否给予了足够的支撑？答案不言自明。也许其他地区用电也紧张，但同一张试卷，大部分人都是80分，而突然出了个50分，那就另当别论了。

4. 更大的用煤季尚未到来，需要储备弹药

作为东北这个冬季更长更冷的地区，很快供暖期就要来了，那时煤电的缺位可能就会导致更大的民生问题。在这个情景下，至于当前是真的无煤可用，还是为了防止出现更大的问题留有一些煤，就尚不得知了。

如果说到应对与缓解措施，不言而喻的，常态化的系统运行与规划机制自然需要提升，提高电力稳定供给的能力。但另一方面，在规则机制上是否已经产生了太多的束缚，或者说是不够灵活。参照今年夏天郑州的大水，事后常提的一个词是应急管理机制。电力行业是否也该居安思危一下了。