奋力建设高质量发展先行示范区！未来五年，顺德这么干

中共佛山市顺德区第十四次代表大会今日（10月28日）上午开幕，佛山市委常委、顺德区委书记刘智勇代表区委作工作报告。报告提出，顺德要高举改革创新大旗，再燃干事创业激情，为建设高质量发展先行示范区努力奋斗。

“数”说顺德这五年

2020 年，顺德地区生产总值达 3593.6 亿元，年均增长 6.7%；固定资产投资年均增长17%，一般公共预算收入年均增长 6.3%。连续十年蝉联全国综合实力百强区第一，连续十二次荣获“中国全面小康十大示范县市” 称号。

★ 五年来，顺德始终坚持工业立区战略，建成万亿工业强区，创新发展动能加速集聚。全区研发经费投入占GDP比重达4.19%，达到国际先进水平；国家高新技术企业数量从232家跃 升至2150家，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重超过70%，美的微波炉工厂入选世界经济论坛“灯塔工厂”。上市企业从18家增至38家（含过会），总市值突破万亿元大关。区工业设计师从不到1000名增长至1.2万名，工业设计成果转化产值超2400亿元。

★ 五年来，顺德全力推进村改“头号工程”，坚决打赢这场没有退路的战斗，为顺德强势开创新的未来。全面启动改造项目510个，释放出11.2万亩发展空间，九种改造模式获全省推广，农村集体资产增长84.4%。

★ 五年来，顺德用心用情用力发展民生事业，市民获得感幸福感安全感成色更足。广州地铁7号线西延顺德段、佛山地铁2号线将于年底试运行，佛山地铁3号线、广佛环线等加速建设。新增6.8万个中小学优质学位，全区慈善捐赠超100亿元，惠及50余万人次。

★ 五年来，顺德持续改善人居生态环境，天更蓝水更绿，城市更美更宜居。成功创建国家生态文明建设示范区，连续两年位列全国绿色发展百强区第一名。2020年空气优良天数比例达 90.4%，累计建成污水管网2629 公里，污水日处理量增至83.9万吨，国考、省考断面水质 100%达标。人均公园绿地面积达24.8平方米，为全国的1.7倍。全面打造12个生态宜居美丽乡村示范片，单位GDP能耗下降 24.7%。

★ 五年来，顺德旗帜鲜明抓党建，基层党组织战斗力凝聚力不 断增强。打造15个党员教育基地，村居“两委” 实现 20 年来最平稳有序的换届，建设356个“红基石”党群服务中心，锻造了一支忠诚干净担当的顺德铁军。

10月28日，中共佛山市顺德区第十四次代表大会开幕

回答时代之问：

思想再解放、改革再出发、激情再燃烧

报告提出了顺德必须回答好四个“时代之问”：

——在百舸争流、千帆竞发的区域竞争中，标兵渐远、追兵日近，顺德如何进一步增强内生动力、积蓄发展后劲？

——在新一轮科技革命、产业变革中，顺德如何从“两家一花”等传统产业中催生新经济、开辟新赛道？

——在全国城市品质和环境的大比拼中，顺德如何解决不城不乡、工业化和城市化“一条腿长、一条腿短”的问题，从而更好地吸引和集聚优秀人才？

——在辉煌历史、一片赞歌中，承平日久，精神松懈，作为一个老先进，顺德如何再燃激情、求新求变、挺立潮头？

一代人有一代人的长征，一代人有一代人的担当。报告提出，站在新起点，迈向新征程，继续领跑，就要不为定势所困，思想再解放。继续领跑，就要不为艰险所惧，改革再出发。继续领跑，就要不为成绩所累，激情再燃烧。

未来五年，顺德这样干

报告提出，未来五年全区工作的总体思路是：“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委工作要求，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持工业立区、科技强区战略，全面推动治水大会战、城市大建设、品质大提升，以水兴城、以城聚才、产城融合，全面提升顺德在大湾区的竞争力、影响力和辐射力，奋力建设高质量发展先行示范区。”

报告提出，要建设高质量发展先行示范区，顺德具体有以下目标：

——在构建现代产业体系上先行示范。产业创新能力达到全国领先水平，产业基础高级化和产业链现代化水平明显提高，制造业数字化智能化转型成为全国样板。

——在城乡融合发展上先行示范。城乡空间布局不断优化， 核心功能显著增强，综合能级大幅提升，功能品质更加完善，城市精神特质更加彰显，乡村全面振兴。

——在人与自然和谐共生上先行示范。构建亲水城市空间， 再现绿水碧波的水乡灵韵，绿色生产生活方式普遍形成，资源能 源利用高度集约，建成大湾区一流的生态环境。

——在实现共同富裕上先行示范。中等收入群体规模进一步 扩大，实现社会保障好、公共服务优、社会治理强的高品质生活， 成为最具幸福感和安全感的城市。

——在干部担当作为上先行示范。党员干部始终胸怀“国之大者”，坚定政治站位，拓展国际视野，勇于实干担当，永葆闯将精神，不断丰富顺德铁军的精神内涵。

为实现这些目标，报告为顺德今后五年作了具体工作部署：

1坚持工业立区、科技强区，加快构建现代产业体系，打造国际一流智造中心。

一是实施产业“六大倍增”计划，全面夯实制造业强区基础。实施千亿产业集群倍增计划，实现千亿级产业集群超4个；实施百亿企业倍增计划，力争百亿级企业超20家；实施数字化示范工厂倍增计划力争数字化示范工厂超100家；实施上市企业倍增计划，力争上市企业数量超75家；实施产业空间倍增计划实现工业厂房建筑面积翻一番；实施高层次人才倍增计划，力争高层次人才总量超5万人。

二是实施创新驱动发展战略，打造科技成果转化高地。探索在横琴建设国际化科技创新和技术转移中心，主动对 接广深港澳乃至全球科技创新资源。

三是加快平台园区建设，全力保障产业发展空间。要牢牢守住111平方公里工业用地红线不动摇，继续推进村级工业园拆除整理，鼓励收储300亩以上的连片工业用地，加速收储土地整备。全力做好村改下半篇文章，高水平规划建设现代产业集聚区和主题产业园，推动产业空间重构。

四是大力发展现代服务业，助推制造业转型升级。支持骨干企业率先开展机器换人，实现规上工业企业数字化全覆盖。

五是深入推进四个“一流工程”， 打造市场化法治化国际化营商环境。

10月28日，中共佛山市顺德区第十四次代表大会召开，代表在听取报告

2坚持规划引领、整体推进，开展新一轮城市大建设，打造高品质现代魅力之城。

一是科学规划未来城市空间格局，坚持一张蓝图绘到底。未来顺德必须继续坚持“双中心、多组团”的空间格局。要持之以恒继续做强中心城区，以容桂水道“三江六岸”、十公里滨水长廊为主轴， 串联起顺峰山、德胜河、桂畔海、顺风大汕岛等优质蓝绿资源，推动大良、容桂、伦教深度融合，打造对接深港珠澳、面向2050的南部都会中心。支持陈村、北滘、乐从协同发展，全面做活做旺佛山新城，依托广佛高质量发展融合试验区先导区、三龙湾高端创新集聚区等重大平台，加快发展科技研发和现代服务业，打造辐射广佛重点城区、综合实力强劲、富有活力和带动力的北部都会中心。支持勒流、龙江、杏坛、均安组团式发展，发挥优势，突出特色，提档升级，实现产业发展和城市面貌的双跃升。

二是推广片区统筹开发模式，以大片区大建设推动大发展。 高水平规划建设面向未来的马冈新城，打造产城人文融合新空间；对清晖园、碧江金楼、顺德糖厂等老旧片区实施城市更新，保护活化好历史文化遗存，让老城区焕发新活力；深化顺德站、顺德港和驹荣路等TOD综合开发研究，带动片区协同发展。

三是用心下足绣花功夫，全面提升城市管理精细化水平。要对标广州、深圳等先进城市，打造一批示范街道、花漾街区、标杆社区、街心公园等，让顺德处处绿树成荫、花团锦簇、景色宜人。

四是用好顺德特色文化资源，打造城市名片彰显城市魅力。集中力量打造“全球美食之都”这个城市超级 IP，推动寻味顺德旗舰店进驻一线城市，线上线下结合，引流量、树品牌，增强城市的传播力和影响力。

五是推动城乡更高水平融合发展，在城市中留住美好乡愁。充分利用桑基鱼塘、花场苗圃、“四古”遗存等特色资源，破墙透绿、互联互通，建设开放式的休闲庭院，变封闭空间为公共空间，实现城乡功能的融合。

3坚持以水美城、以水兴城，重塑水韵凤城魅力，打造美丽中国标杆。

一是开展水环境治理大会战，实现水清岸绿、长治久清。坚决打赢水污染防治攻坚战，全面消除黑臭水体，实施治水“八大行动”， 确保城镇生活污水处理率达100%，国考省考断面水质100%稳定达标。

二是以水为脉开展城市重塑，实现以水美城、水城共融。要以水为媒， 把山林、水体、田园、湿地、绿道等生态资源串珠成链、连为一体，构建四条贯穿东西的生态连绵带，使之成为田园牧歌式的城市美景。

三是做好以水兴城这篇大文章，打造水韵凤城、魅力水乡。在大良、容桂、伦教、勒流片区建设水韵凤城核心区，在陈村、北滘片区建设治水治产治城融合示范区，在乐从片区建设滨水都会区，在杏坛、均安片区打造特色水乡小镇，在龙江片区打造水乡旧城活化典范，五大水名片各具魅力、交相辉映。

四是以水环境大提升为契机，践行绿色发展、低碳环保。向面源污染、工业污染开战，大力提倡绿色低碳发展。

10月28日，中共佛山市顺德区第十四次代表大会召开，代表在听取报告

4坚持以人为本、民生为要，不断提高人民生活品质，建设共同富裕幸福家园。

一是打造高水平教育医疗服务，让公共事业更有质量。实施“四好工程”（好生态、好学校、好校长、好老师），将学校打造成最美城市地标，深化南方医科大学顺德医院登峰计划，建设高水平区域医疗中心。高质量建成广东医科大学顺德妇儿医院和广州中医药大学顺德医院新院区，支持和祐国际医院打造成为国内一流、国际领先的标杆医院。

二是兜牢民生底线，让社会保障更有温度。加快推进人民医院旧址活化利用，大力推进“粤菜师傅”“广东技工” “南粤家政”工程，实现更加充分更高质量就业。

三是提升治理现代化水平，让基层治理更加高效。创新“大数据＋ 网格化”基层治理体系，深化数字政府建设。

四是织密公共安全防护网，让城市更具安全韧性。强化道路交通安全综合整治，高水 平建设国家食品安全示范城市，持之以恒抓好常态化疫情防控， 完善疾病预防控制体系。

5在坚持党建引领、实干担当，以一流党建促一流发展，为建设先行示范区提供坚强保

一是旗帜鲜明讲政治，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是抓好基层党组织建设，打造更加坚强有力的战斗堡垒。

三是激励干部勇担当善作为，锻造具有强大执行力的干部队伍。

四是持之以恒正风肃纪，涵养风清气正的政治生态。

报告提出，未来蓝图已绘就，前进号角已吹响。顺德将脚踏实地、埋头苦干，只争朝夕、不负韶华，努力把家园建设得更加美好，奋力书写顺德高质量发展的时代新篇。

来源：顺德901