印军内部性侵女兵丑闻频发，前军官痛心疾首，呼吁向美国学习

今年9月，印度最高法院通过国防学院(National Defence Academy)为女性直接进入军队开辟了道路。去年，法院在2月17日的基准判决中，将印度陆军短期服役委员会的女军官与她们的男同事划等号，少数妇女也被编入宪兵部队和阿萨姆步枪队。她们已经被印度空军聘为战斗机飞行员，印度海军原则上允许他们在舰船/潜艇上服役。对此，曾经在印军中服役40多年的前印度军人帕纳格认为，女性在军队中的所有角色实现与男性的绝对平等只是时间问题，但是眼下有一个迫切的问题：随着越来越多的女性加入，印度军队必须解决针对女兵的性侵犯问题。

1、印军女兵遭性侵，上司态度冷漠

帕纳格曾在印度军队服役40年，曾是北方司令部和中央司令部的指挥官。退休后，他是武装部队法庭成员。帕纳格认为：当印度的年轻女性向前挺进时，军队将面临针对女兵的性侵犯和骚扰问题。其他军队的经验表明，这一社会问题在军队中表现得更为突出，因为男性的“武士文化”不平等地接受女性。在帕纳格看来，20-40岁的男女在近距离生活、训练和战斗也是一个主要因素。事实上，军队中针对女性的性侵犯，以百分比计算，是所有犯罪中最高的，女性的比例要高得多。

帕纳格不禁发出疑问：我们的武装力量准备好应对这个迫在眉睫的问题了吗？最近，一名印度空军女军官向警方投诉称，她被同事强奸，上司态度冷漠...显然，我们的当局没有准备好处理这些指控和案件。从1992年开始，我们在军队中的妇女经验主要限于军官团。从2020年起，只有少数人加入了其他军衔。从百分比来看，女军官分别占陆军、空军和海军总兵力的0.56、1.08和6.5%。仅军官干部，按我的计算，陆军大约是百分之十四到百分之十六，空军和海军各是百分之十三。

2、印度想要向美国学习

帕纳格称，相比之下，在大多数西方国家的军队中，女性占全部武装力量的10%至20%，其中美国的比例最高，为18%至20%。在这些国家，军队中的性侵犯和性骚扰一直是一个主要问题。尽管经历了更长的时间，这些国家仍在完善规则、法规和法律，除了带来文化变革，以保持纪律和保护妇女免受心理和身体攻击。

美国总统乔·拜登采取的首批行动之一是下令成立“军队性侵犯90天独立审查委员会”。该委员会由林恩·罗森塔尔(Lynn Rosenthal)担任主席，被控对军方目前对待性侵犯和性骚扰的方式进行“独立、公正的评估”。值得注意的是，为了避免"军事思维"，该委员会由12名来自国防部/军方以外的专家组成，"他们在民事刑事司法、受害者宣传、性暴力预防和应对政策和方案制定、公共卫生和研究等领域具有经验"。在这个委员会之前，已经有许多这样的研究和委员会，包括来自参议院的指示。虽然针对性侵害和性骚扰的教育、预防、应对、支援等体系非常完善，但随着案件的增加，该委员会被认为是必要的。

该委员会指出，自2010年以来，美军中大约有13.5万名服务人员——6.54万名女性和6.96万名男性——遭受过性侵犯，大约有50.9万名——22.3万名女性和28.6万名男性——遭受过性骚扰。2018年，女性遭受性侵犯的比例增加了44%。仅在那一年，就有超过2万名军人成为性侵犯的受害者(1.3万名女性和7500名男性)。然而，只有8000人报案。美国每四名女性服役人员中就有一名面临性骚扰。该委员会沮丧地指出，“军队领导层辜负了美国的儿女们，服役人员也知道这一点。”

美国所设立的这个委员会对性侵犯和性骚扰案件的教育、预防、应对、支援、军事司法等方面的改革提出了具有深远意义的建议。其他军队也进行了类似的任务和研究。一个共同的主题是，现有的系统在处理性侵犯和性骚扰方面低于标准。

加州众议员简·哈曼(Jane Harman)在2008年提出了一项法案，“增加并鼓励对军队中性侵犯和强奸案件的起诉进行调查”，哈曼控诉道，“一个报名保卫国家的女人更有可能被战友强奸，而不是被敌人的炮火杀死。”

3、留给印度军队的时间不多了

帕纳格称：如前所述，到目前为止，我们的经验仅限于在军队中占据相对有利地位的女军官。有关性侵犯和性骚扰的数据不属于公共领域。媒体报道的案件大多是上级、同事、有时是下属的强奸、性侵犯和骚扰，也有一些女警官的虚假指控。

考虑到此类案件普遍漏报的现象，帕纳格认为许多此类案件没有被报道。部分指挥官也有掩盖案件的倾向，以掩盖领导失败和维护单位/组织的声誉。而印度军队一直因掩盖年轻男性新兵和士兵猖獗的性侵犯和性骚扰案件而臭名昭著。女性只是增加了一个新的维度，“沉默”是一种独特的军事现象。

帕纳格还表示，“作为一名陆军指挥官，在一起很明显地针对一名下级女军官的性侵犯案件中，我下令起诉一名少将。陆军参谋长打电话给我，建议我重新考虑一下，因为军队的声誉会受到影响。我没有动摇，那个警官被开除了”。

帕纳格最后说道，印度的《军法》对处理性侵犯和性骚扰案件没有具体规定。而且，大多数调查都是内部进行的，缺乏可信度。军事审判制度并不遵循最高法院制定的指导方针。特别是在性侵犯和性骚扰问题上，印度军队迫切需要彻底改革调查、受害者支援、军事司法制度。在性侵犯和性骚扰问题上，也需要军队之外的独立监督。

帕纳格认为印度政府还必须立即下令成立一个授权委员会，就像美国军队中性侵犯问题独立审查委员会那样，并根据委员会的建议下令进行改革。军队也必须在大量女性入伍之前应对这种情况。公众、媒体和现役/退役军人关心的主要问题之一是妇女在军队服役时遭到敌人的酷刑和强奸，“在我看来，当前更大的问题是如何保护她们的身体和思想不受上级、同事和下属的伤害”。