由《深圳市国土空间总体规划(2020-2035年)》(草案)之猜想

由《深圳市国土空间总体规划(2020-2035年)》(草案)之猜想

6月11日,深圳市规划和自然资源局公示《深圳市国土空间总体规划(2020-2035年)》(草案)。该规划草案明确将“创新创业创意之都,和美宜居幸福家园”作为2035年的城市愿景,制定了2025年、2035年、2050年的发展目标。

草案中2035年深圳城市发展规模为:规划常住人口1900万人,实际管理服务人口2300万人,建设用地规模控制在1105平方公里以内。基于资源环境紧约束的现实状况,综合考虑城市宜居水平,按照1900万常住人口规模配置较高品质住房以及基础教育设施;按照 2300万实际服务管理人口规模配置行政管理、医疗等公共服务和交通、市政等基础设施。

草案坚持内涵式、集约化、绿色化的发展路线。 新增建设用地优先保障粤港澳大湾区和深圳 先行示范区建设重点项目,补齐民生服务设 施短板;以“调结构”和“提品质”为主线 盘活存量空间。

由《深圳市国土空间总体规划(2020-2035年)》(草案)之猜想

由此,我们可以作出如下对比和猜想:

  1. 最近公布的人口普查的数据,深圳市常住人口为1756万人,增长空间已很有限,未来十四年间只有144万人的增长空间。而过去十年间深圳增长常住人口则增长了700余万人。
  2. 中国经济在正发展的前提下,预计在2035年左右成为世界第一大经济体,粤港澳大湾区也将超越世界上其他三大湾区,成为世界上最大的湾区,人口规模将达到1.5亿人,这是大概率的事件,届时作为大湾区的发展引擎的深圳市,人口规模很可能大大超过常住人口1900万,总人口2300万这一目标。
  3. 中国的城市化进程虽然已经放缓,但毕竟还在城市化的过程之中,中国还有5亿人口要进入城市,中国的户籍人口城市化才43%,到70%还有5个亿人进城,这5亿人流向哪些地方?应该是向东南汇集,向大都市区汇集,向珠三角、长三角、京津地区、江浙地区等地方汇集。珠三角特别是深圳,是中国未来科技创新经济发展最有潜力的地区之一,在未来10年左右还会有相当大规模的人口汇入。
  4. 美国东北部大西洋沿岸城市群世界上最发达的地区之一。整个城市群区包括北起波士顿,南至华盛顿,共包括200多座城镇。 占地面积13.8万平方公里,仅占美国总面积的1.5%,却拥有4500万人口,占了整个美国的人口的20%。
  5. 日本太平洋沿岸城市群也称东海道城市群,是一个以东京、大阪、名古屋三个城市圈为中心的城市群。这个区域总面积3.5万平方公里,占日本国土的6%;人口近7000万,占全国总人口的61%。
  6. 美国人口一直以来的迁移呈现两大特点:一是地区层面,从向传统工业主导的五大湖区集聚,到向能源、现代制造和现代服务业主导的西、南海岸集聚。二是城乡层面,在城市化中后期明显向大都会区集聚。日本城市化进程中,人口随产业持续向大都市圈集聚,但在1973年左右从向东京圈、大阪圈、名古屋圈“三极”集聚转为向东京圈“一极”集聚。他们的共同点,都是人口向大都市区集聚。
  7. 粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市,总面积5.6万平方公里,目前总人口7000多万人,是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,在国家发展大局中具有重要战略地位。和美国日本的主要发达都市区的集聚程度相比,还有很大的增长空间,可预计的未来,还会有可观的人口汇入。
  8. 届时,实际常住人口超过此人口目标是大概率的事件,更重要的是,各项资源是按照这个人口目标打造的,到时各项资源也将依然紧张。
  9. 按此预计,深圳的房价未来应该还是可能稳中有升,只不过国家调控政策下,房价也不可能涨的很多。但是,拥有一套属于自己的住房,可预见的未来,还会将是作为一个年轻的深圳普通居民追求的目标。
  10. 深圳人的未来更加美丽宜居。但草案不再重点提“来了就是深圳人”这一概念,规划追求的是人口目标内的美宜居幸福家园,各项资源也将按此配置建设,建设用地红线不可动摇。可预见的未来,社会差距还会依然故我,社会分层逐步固化,局外人想融入圈内依然困难,或者困难更甚。
  11. 临深地区将会承接部分人口居住,深圳与周边的经济联系将会更加紧密,各项资源包括房价也将水涨船高。
  12. 比照最初计划生育政策,人们有一个前置的观念,就是资源相对有限的情况下,相对优质相对少量的人口,才会占有更多的资源和生存空间,生活才更加安康幸福。但如果放在人类还没有大一统(共产主义)的情况下还处在各类竞争争斗的大环境下,放在科技快速进步、人类发展创造的情况下,这是一种世外桃源式的静态的不现实的观念。
  13. 中国几千年都是小农经济为主的农业社会,特点是小农意识、固步自封、世外桃源式的美好想象。我们如何做到更好的前瞻性,如果做好国家战略的布局,是多么重要,一个城市一个地区也是一样。
  14. 建议打破行政区划的制约,整个粤港澳大湾区统一规划,每个城市的规划都放在整体的规划里面,才更有利。
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页面更新:2024-05-01

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