美国将更积极监管加密货币市场

美国货币监理署新任代理署长Michael Hsu表示，希望美国各监管机构能共同努力，为加密货币划定一条“监管边界”。

美国金融当局正准备在监管1.5万亿美元的加密货币市场方面扮演更积极的角色。眼下，人们越来越担心，缺乏适当监管可能损害加密货币储户和投资者的利益。

这番新的努力反映出当前政府与唐纳德•特朗普(Donald Trump)政府的分道扬镳，后者曾不时鼓励在金融系统中使用加密货币。但由于美国监管机构难以确定谁拥有监管这个剧烈波动市场的法定权力，这些努力可能需要时间才能见效。

在接受英国《金融时报》采访时，本月被任命为美国货币监理署(OCC)代理署长的Michael Hsu表示，他希望美国官员可以共同努力，为加密货币划定一条“监管边界”。

“这本质上是各机构之间协调的问题，”Hsu说，“通过与一些同僚交谈，我发现他们有兴趣协调更多此类事项。”Hsu领导的美国货币监理署隶属美国财政部，负责监管全国性银行。

加密货币今年经历了过山车般的剧烈起伏。今年2月，在特斯拉(Tesla)创始人埃隆•马斯克(Elon Musk)称该公司已向比特币(Bitcoin)投入15亿美元后，比特币的价格出现飙升，并在4月达到逾6万美元的创纪录高点。

但在中国监管机构对使用数字货币发出整治信号、以及马斯克以环境担忧为由暂停允许使用比特币购买特斯拉汽车后，比特币价格出现暴跌。其他加密货币也经历了类似的波动。

美国在这方面采取新路线的标志之一是一个跨机构加密货币“冲刺”团队在本月举行首次会议，参会的有三家主要联邦银行监管机构的官员——包括Hsu所在的美国货币监理署、以及美联储(Fed)和美国联邦存款保险公司(FDIC)。

Hsu表示，该团队的目标不是制定政策，而是在各机构试图追赶加密货币发展之际，“将一些想法放在它们面前供它们考虑”。

“这是一个规模不大但高级别的团队，”Hsu说，“我们认为，时间至关重要，问题越大，就会变得越难应对。”

美国证券交易委员会(SEC)和商品期货交易委员会(CFTC)也讨论了如何保护加密货币市场的投资者。

美国证交会主席加里•根斯勒(Gary Gensler)上周对众议院一个委员会表示，“我们当前的体系存在缺陷”，并指出可能需要通过立法来明确应该由哪个监管机构来监管加密货币交易所。

根斯勒表示，他的目标是“给交易加密资产的交易所（带来）类似的保护，就像你对纽约证券交易所(NYSE)或纳斯达克(NASDAQ)所期望的那样”。

根斯勒表示，美国财政部一直专注于在加密货币市场“反洗钱和防范非法活动”。美国财政部长珍妮特•耶伦(Janet Yellen)曾表示担心比特币“往往被用于非法融资”。

通过任命Hsu领导美国货币监理署，耶伦也发出了改变加密货币应对策略的信号。用Hsu自己的话说，他“本质上是一名职业公务员、一名银行监管者”。他在特朗普执政时期的前任包括布莱恩•布鲁克斯(Brian Brooks)，后者曾是加密货币交易所Coinbase的首席法务官，如今在Coinbase的竞争对手Binance.US担任首席执行官。

作为Hsu在美国货币监理署的首批行动之一，他要求工作人员审查特朗普时代的一项决定，即将国家信托许可证授予那些为加密货币提供托管服务的公司。

虽然Hsu认为加密货币使用的区块链技术等创新不能被逆转，但他本月在国会作证时表示，当下对银行业创新的热忱让他想起了金融危机爆发前几年的情形。

危险在于，新的经过改进的技术将催生“一个规模庞大且监管较少的影子银行体系”。他表示，如今，虽然金融科技和技术平台正在设计的支付处理工具“可带来巨大希望”，“但也会带来风险”。

Hsu对议员们说：“对我来说，很难不产生一些似曾相识的感觉。”