「历史上的今天」国务院决定设立全国社会保障基金理事会

全国社会保障基金是中央政府集中的社会保障资金，是国家重要的战略储备，主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要。全国社会保障基金理事会为国务院直属正部级事业单位，是负责管理运营全国社会保障基金的独立法人机构。

全国社会保障基金理事会是财政部管理的事业单位，作为基金投资运营机构，不明确行政级别。

2000年9月，党中央、国务院决定建立"全国社会保障基金"，同时设立"全国社会保障基金理事会"，负责管理运营全国社会保障基金。

全国社会保障基金应当定期向社会公布收支、管理和投资运营的情况。国务院财政部门、社会保险行政部门、审计机关对全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。

2018年3月，根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，将全国社会保障基金理事会由国务院管理调整为由财政部管理，承担基金安全和保值增值的主体责任，作为基金投资运营机构，不再明确行政级别。

【投资管理】全国社会保障基金建立后，党中央、国务院一直非常重视这项基金的筹集和投资管理工作。

一是党中央、国务院领导十分关注并亲自指导社保基金会的工作。2001年12月17日，全国社保基金会召开第一届理事大会第一次会议，时任国务院总理朱镕基同志和时任国务院副总理吴邦国同志亲自到会，分别发表重要讲话，深刻阐述建立全国社保基金的意义和对基金投资运作的原则，向基金会工作人员提出要求。2007年1月28日，温家宝总理在社保基金会一份工作报告上批示"社保基金会的工作做得很好，但不可有丝毫松懈和麻痹。管好老百姓的保命钱，要始终坚持把安全作为第一目标，戒慎恐惧地工作。我相信，社保基金会一定能够建设成为制度最完备、管理最规范、队伍最专业、作风最清廉、百姓最放心的资产管理机构。

二是党中央、国务院决定多渠道筹集全国社会保障基金。2000年9月下旬，国务院对外公布设立全国社会保障基金的消息，随即中央财政就拨款200亿元。此后又决定将部分彩票公益金划拨给社保基金理事会。彩票公益金是指彩票发行收入扣除发行成本和中奖返还额以后的部分。具体办法是以2000年彩票发行量160亿元为基数，超过基数的彩票公益金80%划归全国社保基金。2005年彩票公益金实行中央与地方五五分成，中央部分的60%划入社保基金。

经国务院批准，由财政部等部委制定了《减持国有股筹集社会保障基金暂行办法》，规定国有股上市要减持10%股份，所得收入归社保基金。2009年6月，经国务院批准，将上市公司中的国有股划转社保基金会，不仅可为社保基金共计增加资金近800亿元，而且为社保基金筹集提供了一条稳定渠道。

三是高规格组建社保基金的理事大会，审定基金投资运营的重大决策。国务院任命理事长、副理事长。理事由国务院聘任。这都体现了党中央、国务院对管好老百姓的保命钱的高度重视。这些资深理事以对全国人民社会保障事业极其负责的态度，审议涉及基金投资运作的重大决策，确保基金的保值增值。

四是加强对社会保障基金投资运营的监督，提高其透明度。国务院明确财政部会同人力资源和社会保障部为全国社保基金会监督管理部门。近三年国务院总理所作《政府工作报告》，都报告了全国社会保障基金积累及增长情况，对社会保障基金投资管理提出了要求。经审计的全国社保基金年度财务报告每年都在公开媒体上向社会公布。

【资金来源】根据2001年12月13日公布的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》规定，全国社会保障基金的来源包括:中央财政预算拨款;国有股减持划入资金;经国务院批准的以其他方式筹集的资金;投资收益;股权资产。