鹰派要增加军费对付中国，拜登囊中羞涩

拜登总统常谈要遏制中国的咄咄逼人，但他是否认真的试金石，将是他拟定的美国2022年国防预算。

美国的国防预算必须要与战略相匹配：这就是预算的基础。这是那么的显而易见，但为什么拜登政府要提议削减或平抑国防预算呢？

中国是弄明白了。两周前，北京在安克雷奇摊牌中的底气，支持了这一结论。今年中国人民解放军的国防预算将增加6.8%，如果美国不做相应投资而是削减预算，那将向北京发出一个可怕的信号。

然而，这似乎是拜登政府要走的方向。拜登总统的初步预算提议削减军费开支，这个预算甚至跟不上目前的通货膨胀。这也与两党国防战略（NDS）委员会的提议相去甚远，该委员会建议每年的军费开支至少要增长3%至5%，每年大约增长750亿至1250亿美元。

2018年NDS提出的国防部目标和优先事项，在几年中一直束之高阁。拜登总统的五角大楼团队同意该委员会提出的目标。美国国防部副部长凯斯•希克斯（KathHicks）表示，2018年的建议"显著反映了两党对中国和俄罗斯挑战的强烈共识"。

预算要与战略相匹配，意味着要保持预算的增长，为军队迎接大国竞争做好准备（特别是遏制中国的威胁），为军事人员提供资源，并对拖延已久的关键武器现代化进行投资。

现实情况是，美国军方正在追赶战略竞争对手。如果我们在过去十年中以通货膨胀的最低水平增加国防开支，美国军方就会多投资了4000亿美元，今天就不需要再花费这笔钱了。相反，奥巴马政府在五年内削减了20%以上的国防开支。在同一时期，中国军队的国防预算至少增加了2000亿美元，增长了83%。

这就是为什么我们发现，中国军队正在向现代化冲刺，而美国军队正在缓慢地向前爬行。我们不是为了花钱了事，但我们不可以因为花费太少而丧失机会。特别是对中国，如果我们不能获得军事上的威慑，就很难看到外交、经济或技术领域的建树。

拜登总统受到空前的压力，要求将预算削减10%。但他的国防部副部长去年写道，削减10%的军费将使美国成为一个区域大国，核扩散将加剧，并可破坏我们与盟国和伙伴的关系。这是不能接受的，更不用说它会使冲突变得更有可能。

因此，如果削减军费，本届政府将不能把军费与国防战略相匹配，而且还要向国防部派发更多的任务，并把资源放在其它方面，如对应气候变化等领域。我们的战略资源已经捉襟见肘，这些新的和扩大的任务只会使情况变得更糟。就在去年，众议院军事委员会主席说，"在太多数情况下，我们要求军队去执行任务，却没有提供资源。我们日复一日地从军方那里听到同样的抱怨。5%的军费增长将彻底缩小过去十年里中、美国防开支间的差距，并可为军队提供完成任务所需的武器和培训。如果再削减军费，在备战方面，就会迫使我们在着眼今天还是着眼未来之间做出选择，奥巴马政府的选择已经产生了可怕的后果。

作者是共和党参议员吉姆·因霍夫，来自俄克拉荷马州的美国资深参议员，也是参议院军事委员会的高级成员。

(原创编译)