几内亚政变对中国有多大影响?

9月5日深夜,西非小国畿内亚突然发生军事政变,一股叛军冲入总统府,抓捕了该国总统孔戴(Alpha Conde),宣布废除宪法、解散政府、关闭边境。同日成立「全国团结和发展委员会」接管权力。对此,西非前殖民地国家的宗主国法国一时大为不满,要求叛军即刻放人。这一号召也得到了西非各国的响应。到9月6日,中国、美国等国也先后发声,反对政变夺权,呼吁立即释放孔戴总统。各国的积极响应展示了畿内亚的特殊地位。而中国的关注更值得注意。

对外界尤其是中文世界而言,畿内亚若能登上新闻标题,往往都是因为矿业贸易:畿内亚曾于2018年向中国企业出售总储量约17.5亿吨的博法铝土矿,后中国矿业企业又在2019年获得全球储量最大的畿内亚西芒杜(Simandou)铁矿的开发权,加之中国企业修建的从圣图铝土矿区到达比隆港的专用铁路刚于2021年6月通车,而该国出口的铝土又占中国进口铝土的一半以上。因此,这场突如其来的政变,让人立刻关注中国在该地的海外投资及人员资产安全。

几内亚政变对中国有多大影响?

进入2021年以来,中国企业在非洲的资源项目之得失都很明显。一方面,在刚果、喀麦隆两国交界的姆巴拉姆-纳贝巴(Mbalam-Nabeba)铁矿,澳洲圣丹斯资源公司(Sundance Resources)签约近10年却毫无动作,遂被两国先后礼送出境,而中国冶金、中铁建、盐田港、宝武集团、上海青山集团等五家企业的联合体则2021年5月开始开发该项目。

另一方面,在中非,中国与加拿大资方仍在就中非中部的恩达西马(Ndassima)金矿的归属问题,与依托俄罗斯雇佣兵团「瓦格纳集团」占据此地的俄罗斯企业展开交涉,至今仍未有确切答复。在刚果(金),该国总统齐塞克迪(Felix Tshisekedi)也从5月开始,重新审议前政府与中国投资者达成的、总额60亿美元的矿产开采和基建建设等交易。但中国企业在畿内亚的经营活动与上述情况有所不同。相对于中国企业在喀麦隆、刚果或中非可以寻求局部独占经营的局面,畿内亚的铝土、铁矿的经营实际上早已成为国际共管项目,各国利益在此均有相当程度的挂钩。

几内亚政变对中国有多大影响?

譬如在畿内亚东北部博凯(Boke)省的铝土矿区,该地已成为中国、美国、英国、德国、加拿大、俄罗斯、印度等10国15家矿业公司的联营区域。这其中最具影响力的莫过于由美国美铝(ALCOA)公司、英澳力拓(Rio Tintot Alcan)公司和德国DADCO铝业控制的CBG公司。其次则是从前苏联时期开始经营多处项目的俄罗斯俄铝(Rusal)公司。而中国与新加坡、畿内亚合资建立的项目,其产能只有CBG公司的一半。至于中国企业取得的西芒杜铁矿,该项目也并非中国企业一家独占。该矿区分为南北共四区,北部两区由中国、新加坡、畿内亚企业组建的SMB财团(又称赢联盟)取得,南部两区由力拓公司、中国联合体及畿内亚政府分割股权。

不可否认,有西方媒体及非政府组织(NGO)热衷于宣传中国财团在畿内亚「征地」的问题。但这种问题恰恰是各国财团在矿区采取相关开发行动时的通病。法国《观点》杂志曾专门指出,CBG公司对其几十年来在征地等问题上给当地百姓造成的影响始终无动于衷。SMB财团在修路、开矿时尚能根据沿途村社情况发放粮食、提供一定的就业机会。当地学者也认为中国企业虽然与当地民众互动不足,但仍能展现其「社会主义」的一面。

几内亚政变对中国有多大影响?

此外,与其条件反射地担心中国企业会否在此次政变中受损,倒不如从这场风波引发的国际反响加以判研。随着巴黎、华盛顿乃至联合国、西非共同体和非洲联盟均联名反对军事政变,要求政变军人恢复宪法秩序,释放被扣押总统。这意味着各国事实上均担心新政府会借清算前政府的名义,干预矿业开采合作。譬如英澳力拓公司就曾在2016年依靠行贿1,050万美元取得西芒杜矿区的采矿权,俄铝公司也介入了孔戴2020年修宪上台的进程。从某种意义上来说,这场由少数军官带领精锐部队展开的政变,实际上更似是一场突发行动。在各大国接连施压之下,政变的军政府当局想必也会以马里等国政变的方式,逼迫现政府解散,并另立新政府。而包括中国控制的西芒杜铁矿在内的各国资产,也将会在这一系列闹剧中涉险过关。

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页面更新:2024-05-13

标签:几内亚   西非   喀麦隆   刚果   中非   铝土   俄罗斯   矿区   财团   中国企业   美国   铁矿   中国   总统   项目   公司

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