居民身份证遗失存在的风险及原因

（一）居民身份证遗失后可能引发的后果

居民身份证遗失后的风险很大、后遗症很多。2019年7月有媒体曾报道伍先生因身份信息被冒用而成为法人一案：因身份信息被冒用，伍先生名下莫名有一家已经因违规而被吊销的公司，自己在注册公司时也受到了影响；《方圆》杂志在2018年6月的一篇文章中曾报导因身份信息被冒用而成为债务人一案：周某拾捡他人身份证后冒用身份开通电话卡、办理信用卡、进行小额借贷、敲诈勒索等行为而导致被冒用者承担了许多债务；“环球网”于2019年8月曾报导因身份信息被冒用而背上违法记录一案：嫌疑人程某买到了丢失身份证王某的身份证，利用其和王某长相相似的特点，程某假冒王某的身份进行吸毒、卖淫等违法活动，导致王某背上了许多违法记录。这些被害人的一个共同特点就是：他们都曾遗失过身份证，并且认为只需要挂失并补办一张新身份证，一切即可照旧。

综上，身份信息被冒用、盗用往往会让受害人承担三个结果：自己成为法人，还要纳税；自己成为债务人，还要还钱；他人违法犯罪，自己承担记录。

如果自己成为法人、债务人，想要摆脱很是困难，受害人想要证明自己无辜要承担举证责任，如提供笔迹鉴定等证据证明本人未参与、不知情，属于被冒用，在很多情况下还要通过诉讼渠道解决。被冒名从事违法犯罪活动的，不仅要公安机关开立证明，证明自己确实没有违法犯罪行为，而且公安机关无法把受害人的违法犯罪记录删除，这些留存的记录会给其生活、就业带来很多的困难。即使发现自己身份被人冒用，但未造成影响，去公安机关报案，公安机关也难以受案处理。

（二）居民身份证遗失后产生问题的原因

据公安部2019年8月22日通报：“截至目前，各地公安机关共破获伪造、买卖居民身份证案件3.2万余起，抓获犯罪嫌疑人1.6万余人，捣毁制贩假证窝点1900余处，缴获一大批伪造居民身份证，发现清理网上涉居民身份证违法信息4460余条……”该通报一方面体现了各地公安机关对有关居民身份证违法犯罪行为打击的突出成效；另一方面，大量有关身份证的违法犯罪现象也从侧面说明了目前身份证管理存在着漏洞。

身份证内虽有内置芯片，但和银行卡的芯片功能却并不相同，公民丢失银行卡之后可以选择换用新卡，旧卡即告作废。而丢失身份证换领新证后，旧证却仍能够继续使用，即使去办理挂失手续，公安机关也不能远程把旧身份证注销，出现了“身份证挂失不失效”的情况。这个从二代居民身份证发行之日的漏洞至今没有得到完全解决。于是不法分子就利用居民身份证这个“天然漏洞”在社会许多用证部门实施违法行为。

目前，工商部门是身份信息被冒用和盗用的重灾区。工商部门往往缺乏人证核查的数据和流程，许多工商注册登记时不需要本人一定到场，只需要居民身份信息即可登记注册，给不法分子提供了可乘之机；另外，其他部门例如公安机关也缺乏对人证核查的统一流程，大部分公安机关对身份证的查验仅限于“视读”，这样仅凭视读的验证方式会给嫌疑人留有冒充他人身份的可乘之机。