“关门”进入倒计时，美国政府又陷停摆危机，白宫警告做最坏准备

#美联邦政府又陷“关门危机”？#据美国媒体报道，在抗击新冠疫情的关键时刻，美国政府正面临着“关门危机”。报道称，美国政府的钱即将在9月30日花完，但是国会却迟迟未通过额外预算拨款的提案。当地时间9月23日，白宫发言人普萨基表示，由于国会没有批复资金，联邦政府随时可能陷入停摆。

但是白宫将采取有效措施，将可能停摆带来的不良影响降到最低，白宫会将有限的资源投入到关键领域，例如新冠疫情防控以及经济恢复。与此同时，白宫已经向联邦政府各级各部门发出了预警信息，要求他们做好政府停摆的最坏准备。

不过美国联邦政府关门并不是第一次，在过去的10年时间里，已经发生过两次。2013年10月，美国国会民主共和两党议员对奥巴马力推的医疗保险改革意见不合，导致新财年联邦政府预算案没有获得国会通过，联邦政府非主要职能部门陷入了为期16天的停摆状态。

2018年12月，美国联邦政府再次陷入停摆危机，民主共和两党议员围绕拨款建造美墨边境墙一事争论不休，民主党议员为了打压特朗普领导的共和党，故意阻拦联邦政府预算案通过，导致联邦政府部分职能部门暂停运转35天，创造了美国历史上政府停摆时间最长的记录。

德国政治经济学家亨利克-恩德尔林曾评论道，联邦政府关门是美特有的问题，标志着美国在政治上已经破产。众所周知，美国实行三权分立政治制度，国会掌握立法权，联邦政府拥有行政权，而司法权则属于联邦最高法院。通过三权分立制度，国会、联邦政府以及法院互相牵制，互相平衡，降低了权利滥用的风险。

可以说，在相当长的一段时间内，三权分立是美国民主与法制的一个显著标志，但是随着时代的发展，三权分立制度的缺陷也开始逐渐显现，其为美国党派之争埋下了隐患。例如联邦政府运行需要的资金，由国会批准拨付，但是国会议员分属民主共和两党，只要两党政见不同，其中一方便会打压另一方，导致联邦政府预算案难以通过，联邦政府只能面临停摆。

据悉，21日美国国会众议院已经批准了联邦政府的临时预算案，上调了联邦政府债务上限，但是该预算案一直未能获得国会参议院共和党议员的支持，预计预算案难以在参议院通过。不过三权分立政治制度以及党派之争不是造成美国联邦政府停摆的根本原因，其根本原因在于美国联邦政府过度举债，债务规模过于庞大。

根据美国国会预算办公室发布的最新数据，截止今年8月底，美国联邦政府背负的债务总额已经超过28.5万亿美元，而去年美国GDP总量约为20.9万亿美元，美国联邦政府债务与GDP之比约为136%。按照欧盟60%的国家政府债务警戒线标准，美国已经严重超标。

美国国会预算办公室表示，随着后疫情时代拜登当局一揽子经济刺激计划推出，美国联邦政府债务规模还将继续上升，到2030年，美国联邦政府债务总规模极有可能达到过去50年平均水平的2.5倍。

根据德意志银行的测算，美国联邦政府每天需要偿还的债务利息超过1亿美元，如此巨大的偿债压力已经让白宫有点喘不过气来。尽管债务总额在不断攀升，但是白宫没有任何削减财政支出的计划，尤其是美国的军费开支，还在持续增加。

所谓“山雨欲来风满楼”，近期金融市场已经开始对美国联邦政府的债务危机有所反应。本周一美国股市道琼斯指数大跌700点，纳斯达克以及标普500指数的跌幅也都超过了2%，VIX恐慌指数超过了23%。

美国财政部部长耶伦在本月早些时候表示，如果美国国会不提高联邦政府债务上限，不仅会引发政府停摆危机，而且将造成一场后果严重的经济灾难。届时利率飙升、股价暴跌和其他金融市场动荡，美国经济复苏的势头将戛然而止，重新掉进下滑的危险区间，数百万个就业岗位可能因此消失，大批劳动人口将失业。

同时通过金融市场传导机制，美国联邦政府债务违约引发的经济危机，可能扩散至全球其他国家，类似于2008年的全球金融危机。目前美国国会是进退两难，不提高联邦政府债务上限，政府即将停摆，但是提高又埋下了更大的隐患，这种做法无异于饮鸩止渴。