作者：林煇智

尽管东南亚区域的恐怖活动近几年似乎有所减缓，但随着塔利班在阿富汗掌权成了定局，专家担心这可能导致历史重演，促成像“回教祈祷团”的极端和恐怖主义在本区域死灰复燃。

明天是美国九一一恐怖袭击20周年，这场震惊全球的恐怖袭击夺走近3000条人命，并引发以巨大财产和人命损失为代价的漫长反恐战争。

九一一袭击之后，各国政府投入前所未有的资源打击恐怖组织，避免极端主义在眼皮底下繁衍。据美国布朗大学估算，单是美国至今已为九一一事件后，在阿富汗、伊拉克、叙利亚和也门等国的战争支付约8万亿美元（10.7万亿新元），这包含国务院、国防部和国土安全部的开支、照顾退伍军人的费用、为战争举债的利息等直接成本。

明天是美国九一一恐怖袭击20周年。（路透社）

各国的反恐努力这20年来取得一定成效，但专家担心，随着塔利班重新掌控阿富汗，混乱局势将促使极端组织重新抬头，威胁本区域安全。

新跃社科大学商学院管理与保安学课程主任拉帕副教授（Antonio Rappa）告诉《联合早报》，虽然恐怖威胁一直以来都无所不在，但九一一事件让各国意识到这类袭击的严重性。

他说：“九一一教会我们一件事，飞机不仅是运输恐怖分子的工具，也可成为自杀式袭击的武器。任何国家只要有机场运营，有飞机起降，都可能成为恐袭的下一个目标。”

美为他国政府提供培训打击国内和地区恐怖组织

九一一事件促使全球各国采取多管齐下的措施反恐。以美国为例，美国在九一一后设立了负责美国境内的边境管制、情报统筹、紧急应变、防止恐怖活动等的专属国土安全部。

南洋理工大学安全研究教授古纳拉特纳（Rohan Gunaratna）说：“美国这些年通过信息融合，加强探测和应对恐怖威胁的能力，成功防止了针对美国本土的攻击预谋。”

九一一事发后，一名男子站在纽约世贸中心双子塔的废墟中尝试叫唤生还者，但始终没有回应。（法新社）

美国也带头展开全球反恐计划，为那些须打击国内和地区恐怖组织和网络的国家政府提供培训。其中，印度尼西亚、马来西亚、菲律宾等东南亚国家因此进一步提升了边境安全、安全部队的战略和战术技能及调查能力。

不过，尽管东南亚区域的恐怖活动近几年似乎有所减缓，但随着塔利班在阿富汗掌权成了定局，专家担心这可能导致历史重演，促成像“回教祈祷团”的极端和恐怖主义在本区域死灰复燃。

南洋理工大学人文、艺术与社会科学院院长廖振扬教授受访时说：“从袭击的数量来看，恐怖主义的威胁目前有所减少，但现在就断定恐怖活动已被消灭还为时过早。”

廖振扬指出：“伊斯兰国组织和附属组织继续在世界各地的小范围内活动，阿富汗局势值得关注和观察。本区域也仍然存在潜在的不稳定因素，例如菲律宾南部，那里的治理体系仍然薄弱，极端主义组织继续在当地活动。”

拉帕则认为，东南亚在短期内发生极端袭击的“可能性非常大”。他说：“宗教的发展和变化是周期性的。每当涉及宗教的重大事件发生，（信众）对宗教的热忱和虔诚度就会加深，思想会越来越极端，更容易被极端分子利用去进行恐怖犯罪活动。”

面对恐怖主义势力可能在区域重新抬头，东南亚国家的执法机构持续保持高度警惕，且展开先发制人的逮捕行动。其中，印尼警方在塔利班控制阿富汗首都喀布尔前后，逮捕了58名涉嫌在印尼独立日策划恐怖袭击的回教祈祷团成员。

专家：各国须加强情报分享 扩大反恐领域合作

受访专家认为，各国必须持续加强情报分享，扩大在反恐领域的合作，以防止极端分子有机可趁。拉帕说，现在的恐怖主义网络与以前大不相同。这些伊国组织的蛰伏细胞组织（sleeper cells）中，有许多受过高等教育的医生、律师、商人等。“这是未激活的恐怖主义网络。当你摧毁一个细胞网络时，另一个就会被激活。”

拉帕认为，对抗恐怖威胁是亚细安国家的共同战役，区域国家须进一步加强情报分享，因为这些极端组织一直处在“不断转变和适应的形态中”。