1949·人民解放军的上海约法

1949年人民解放军占领上海后，在中央银行大楼墙壁上以毛主席和朱总司令名义联名出具的公告，其中规定了为稳定城市恢复生产的临时约法8章。照片清晰，每一个字都看得清。告示上的内容如下：

国民党反动派业已拒绝接受和平条件，坚持其反民族反人民的罪恶的战争立场。全国人民希望人民解放军迅速消灭国民党反动派。我们已命令人民解放军奋勇前进，消灭一切敢于抵抗的国民党反动派军队，逮捕一切怙恶不悛的战争罪犯，解放全国人民，保卫中国领土主权的独立与完整，实现全国人民所渴望的真正的和平与民主的统一。人民解放军所到之处，深望各界人民予以协助，兹特宣布约法八章，愿与我全体人民共同遵守之。

一、保护全体人民的生命财产。各界人民，不分阶级信仰和职业，均望保持秩序，采取和人民解放军合作的态度，人民解放军则采取和各界人民合作的态度。如有反革命分子或其他破坏分子乘机捣乱、抢劫或破坏者，定予严办。

二、保护民族工商农牧业。凡属私人经营的工厂、商店、银行、仓库、船舶、码头、农场、牧场等，一律保护，不受侵犯，希望各业员工照常生产，各行商店照常营业。

三、没收官僚资本。凡属国民党反动派政府及大官僚分子所经营的工厂、商店、银行、仓库、船舶、码头、铁路、邮政、电报、电灯、电话、自来水及农场、牧场等，均由人民政府接管，其中如有民族工商农牧业家私人股份经调查属实者，当承认其所有权。所有在官僚资本企业中供职的人员，在人民政府接管以前，均须照旧供职，并负责保护资财、机器、图表、账册、档案等，听候清点和接管。保护有功者奖，怠工破坏者罚。凡愿继续服务者，在人民政府接管后，准予量才录用，不使流离失所。

四、保护一切公私学校、医院、文化教育机构、体育场所及其他一切公益事业，凡在这些机关供职的人员，均望照常供职，人民解放军一律保护，不受侵犯。

五、除怙恶不悛的战争罪犯及罪大恶极的反革命分子外，凡属国民党中央、省、市、县各级政府的大小官员、国大代表、立法监察委员、参议员、警察人员、区镇乡保甲人员，凡不持抢抵抗，不阴谋破坏者，人民解放军及人民政府一律不加俘虏，不加逮捕，不加侮辱，责成上述人员各安职守，服从人民解放军及人民政府的命令，负责保护各机关资财、档案等，听候接收处理。这些人员中，凡有一技之长而无严重的反动行为或严重的劣迹者，人民政府准予分别录用，如有乘机破坏、偷盗、舞弊、携带公款、公物、档案潜逃，或拒不交待者，则须予以严办。

六、为着确保城乡治安，安定社会秩序之目的，一切散兵游勇均应向当地人民解放军或人民政府投诚报到，凡自动投诚报到，并将所有武器交出者，概不追究，其有抗不报到或隐藏武器者，即予逮捕查究，窝藏不报者，亦须受相当的处分。

七、农村中的封建土地所有权制度是不合理的，应当废除。但是废除这种制度必须是有准备和有步骤的。一般地来说，应当先行减租减息，后行分配土地，并且须要人民解放军到达和工作一个相当长的时期之后，方才谈得到认真地解决土地问题。农民群众应当组织起来，协助人民解放军进行各项初步的改革工作，同时努力耕种，使现有的农业生产水平不致降低，然后逐步加以提高，藉以改善农民生活，并供给城市人民以商品粮食。城市的土地房屋不能和农村土地问题一样处理。

八、保护外国侨民生命财产的安全，希望一切外国侨民各安生业，保持秩序。一切外国侨民必须遵守人民解放军及人民政府的法令，不得进行间谍活动，不得有反对中国民族独立事业及人民解放事业的行为，不得包庇中国战争罪犯、反革命分子及其他罪犯，否则当受人民解放军及人民政府的法律制裁。

人民解放军纪律严明，公买公卖，不许妄取民间一针一线，望我全体人民，一律安居乐业。切勿轻信谣言，自相惊扰。切切，此布。

中国人民革命军事委员会主席 毛泽东

中国人民解放军总司令 朱德

一九四九年