美国的长臂管辖权，是谁赋予的能力，中国是否有实力反制？

全国人大表决通过了《反外国制裁法》，引起了很多人的关注。关注是应当的，这个法律的出台为我国反制美国所谓的“长臂管辖权”提供了法律依据，不再总是处于被动地位，至少是有了一个防御性的措施。这部法律篇幅很短，总共就一千多字，除开一些法律要件之外，核心内容其实就几百字的样子，为什么会引起这么大的关注？关键点就在对“长臂管辖权”的反制。

什么叫长臂管辖权呢？就是美国通过其国内法来管外国的事情，尤其是在经济和贸易领域。当然这种权力是立足于美国的霸权地位才会有的，因为美国企业以及其它组织在全球拥有绝对垄断地位，这种长臂管辖才会实际有效，他才有使用的可能性。如果你本身不具有这种霸权地位，你想要延伸你国内法的权力，实际上是没用的。

我们举个简单的例子，中美贸易战以来，美国多次将中国企业列入所谓的“制裁清单”，这些企业确实会感受到压力，受到了美国的“长臂管辖”。因为在这些企业的供应链条上不可避免的会出现美国企业，美国政府有权力管到他自己的企业，也就通过整个供应链管辖到了中国企业。像我以前做农业，只要涉及到跟外国企业打交道就有这个麻烦，不管是采购还是销售，但凡你涉及到了外国企业，不是整个链条全部在国内，就会遇到这种情况。你前期投入了大量的资源，谈也谈了，价格链也理出来了，就差最后签合同，结果拿去做合法合规审查，完了，通不过，天知道美国在哪儿卡了你。

熟悉国际贸易的朋友对此应该是早就知道，不过不在这个领域还是会感到疑惑，为什么美国法律的效力能够延伸到外国来，就是因为美国的实力延伸到了外国来。

相反对于实力延伸不足的国家，例如伊拉克，他就没办法把国内法延伸到外国去，非要这么干也最多在个别领域起效，还很容易被反制。例如说伊拉克决定不把石油卖给特定国家，如果这个国家有足够实力，可以对伊拉克实施封锁，最先扛不住的肯定是伊拉克。大家一定要清醒的认识到，所谓“长臂管辖权”的本质是国家实力的投射，实力在哪里，国内法的权力就能投射到哪里，谁的实力大，谁的国内法就更强悍。

然而长期以来我国存在一个巨大的不对等、不公平的局面，就是中国的国家实力实际上也能够投射很远很远，却缺乏一个规范的做法去反制美国这种长臂管辖权，只能依靠一些临时性的措施来“堵漏洞”，却做不到主动出击、规范应对。实际上从历史上看，2008年之后中国的国家实力投射就不再处于被动挨打的局面，我们一直有实力实施足够的威慑，事实上2008年之后我国应对美国的不合理粗暴制裁，也一直有针对性的回应。美国也不是什么大善人，如果中国没有实力反制，贸易战恐怕十年前就开打了。

这部法律的出台就是改变这种不对等、不公平的局面而已，既然有实力为什么不用呢？你卡我的脖子固然是有影响的，我卡你的脖子其实也行得通，尤其是在疫情仍然很严重的现在，谁卡谁的脖子还不好说。现在美国我们都知道，2020年一年超发了大量的美元，一年时间就印了有史以来超过五分之一的美元，目前还看不到通货膨胀的迹象，很多人很奇怪。其实没什么奇怪的，这是基于中国大量日常生活用品供应的基础上的，大家不要觉得这东西很容易替代，还真没有谁可以替代。我们常说中国是发达国家粉碎机，实际上也是新兴发展中国家粉碎机，短时间内根本不可能有别的国家能够实现这么低的成本制造这么多工业品。要知道就以现在美国的国债水平和世界金融市场的现状，维持这么低的国内通货膨胀和失业率，是必须要以大量廉价生活用品输入来维持的。这方面中国都不需要做什么过激的事情，稍微拿捏一下，反映在太平洋对岸就是其国内矛盾的激化。

有了实力为什么不去用？

所以我们该立法，必须立法，不能再处于逆来顺受的地位了，不能再头痛医头脚痛医脚，要在法律的指导下规范的应对美国的霸权主义长臂管辖，就是这么简单。