2020年世界核形势回顾与分析

洪庆教书匠

2020年度国际核形势总体平稳，主要原因是核大国受到疫情冲击及忙于应对经济问题，但也存在不容忽视的新特点和新动向。在美国不断强化对现役核武器进行升级改造和努力研发战术核武器的同时，俄罗斯12月9日在三军核力量联合军演中，分别通过试验航天中心、战略核潜艇、图-160和图-95MS战略轰炸机发射了多枚洲际弹道导弹及巡航导弹。下面我从特点、趋势和对策三个方面谈些看法。

一、年度国际核形势特点

今年6月15日，斯德哥尔摩国际和平研究所例行发布2020年度全球核力量报告，评估了世界核军备、裁军和国际安全现状。美国《防务新闻》网站9月15日，也发布了各国核武器状况报告，把俄罗斯、美国、中国、英国、法国、印度、巴基斯坦、以色列和朝鲜等10个国家列为"有核国家"，并公布了这些国家核弹头的数据。美国和俄罗斯核武器依然占据全球的90%。从上述发布的情况看，今年的世界核形势呈现出8个鲜明特点：

一是美俄作为世界核大国的地位没有改变。美俄两国的核武器仍然占到全球总数的90%以上。俄罗斯（现役有19个洲际导弹师、30余艘包括"北风之神"、"白蜡树"核潜艇、300多架图-22、图-95和图-160等远程轰炸机，约1600枚陆基和潜射洲际导弹，千余枚空射核导弹及近7000颗当量不同的原子弹；具备齐射900枚洲际导弹、4000余颗核弹能力）核弹头总数从2019年的6500枚下降至6275枚。美国（现役有400枚陆基洲际弹道导弹、46架B-52核战略轰炸机、20架B-2核轰炸机、海基核潜艇等）核武器总数从2019年的6185枚下降为5800枚。

二是有核国家继续提升核武器质量。斯德哥尔摩报告认为，尽管年度全球核弹头的数量总体上有所减少，但所有持有核武器的国家仍在继续对其核武库进行现代化和信息化。

三是有核国家都高度重视核武器发展。从总体看，全球核弹头总数从13865枚下降到13400枚，但这只是说明一部分核武器从高戒备状态转入到了贮存状态，也有的是因为到了服役有效期而回厂加工提纯。其中法国（1960年2月13日在阿尔及利亚撒哈拉沙漠中成功进行首次核试验）核弹头总数从300枚下降到290枚，英国（1952年试验成功原子弹）从200枚增加到215枚，印度从135枚增加到150枚，而且正在发展三位一体核打击能力；巴基斯坦约有160枚，以色列约有400个。朝鲜约有16枚，从2006年10月9日开始进行首次核试验，迄今已进行六次，不过仍然没有实现武器化。伊朗虽然还没有进行过核试验，但已具有生产核武器的能力。

四是过去的禁核条约已经失效。其中最有影响的是两个：美俄联合签署的《新战略武器削减条约》将于2021年2月失效；2019年2月2日，美国单方宣布暂停履行《中导条约》的相关义务，在8月2日全面失效。这意味着核大国已经没有了发展核武器的任何约束。

五是美国企图把中国推向核斗争前沿。美国今年多次提出要中国参加由他们主导的各种核军控谈判、核查等活动，要求中国增大核透明度。《华盛顿时报》甚至还谈到，"中国在年度测试和训练中，发射导弹的数量超过了世界其他国家的总和"，真不知道这样荒唐的结论是怎样统计出来的？他们散布这些谎言的目的就是要把中国拉上核裁军的战车。

六是美国不断进行低当量核试验。中国军网报道，美国每隔几年都会进行亚临界核试验，表面上称是为了"收集具体数据，确保美国现有核武器的安全性与可靠性"，实际是在进行新型核武器试验。

七是日本仍在涉核问题上做戏。在12月8日的联合国大会上，对日本提交的《废除核武器的决议案》进行表决，结果有150个国家同意。这是该决议案连续27年获得通过，但没有任何约束力，更没有任何意义，因为在当前形势下，要彻底废除核武器根本就没有可能，有核国家都不会独自率先销毁本国的核武器。

八是伊朗可能再次启动研发核武器。自特朗普2018年5月单方退出伊核协议后，就不断增大对伊朗制裁和打压，还多次策划了对伊朗高官及核专家的暗杀，也激发了伊朗政府和民众对美国的仇恨。当前伊朗完全有可能启动对核材料的提纯处理，也正因为这个原因，使得伊朗遭受美国军事打击、甚至战术核打击的危险性在上升。

二、世界核形势趋势展望

世界核形势前景不容乐观，主要有七个明显趋势。

一是新的核军备竞赛难以避免。如果《新战略武器削减条约》和《中导条约》不能延续，俄罗斯和美国一旦中断了这些旨在增进透明度、防止对核动向产生误解的沟通渠道，必将导致启动新一轮的核军备竞赛。

二是必将加速研发新型核武器。主要将围绕核弹头的改进，如降低威力、提高精度等；运载火箭使用隐形材料和改变外部形状，增强突防能力；火箭发动机更加灵活地修正和调整飞行姿态；拓展能够在飞机和海上、水下发射核武器的能力。俄罗斯最近还公布了"匕首"、"先锋"高超音速导弹系统和"海燕"核动力巡航导弹等新型核武器系统。

三是美国将投入巨资对现役核力量进行升级改造。特朗普去年6月底在韩国表示，美国正在改进升级核武库，将斥资数十亿美元发展反导系统。计划明年购买12艘军舰，包括三艘核动力航母、三艘导弹驱逐舰、数艘破冰船和护卫舰等。美国将对现役核武器从降低核当量、提高命中精度进行升级。

四是中小核国家仍正在努力发展核力量。朝鲜已把核军事计划作为国家安全战略的核心要素，还在近年里进行了多次运载火箭的飞行试验；印度、巴基斯坦都在增加核力量的规模，拓展发射平台的多样性。

五是有核国家正在增强核保密程度。从2019年起美国停止了公开披露核武库情况；英国和法国都减少了对涉核信息的发布；俄罗斯停止了披露与《新战略武器削减条约》相关的统计细节；印度、巴基斯坦向来不披露涉核动态；朝鲜虽然多次公布导弹发射及核试验，但从不披露核武器技术、战术性能；以色列从没有公布过涉核信息。

六是核门槛不断降低。美国称如果电网或通信网络遭受袭击，美方将会使用核武器进行反击；俄罗斯称如果不能判定对方使用各种武器来袭，都将使用核武器进行反击。

七是警惕日本造成海洋核污染。10月日本环境大臣表示，政府决定将123万吨的核废水排泄到太平洋，为了免遭谴责，日本政府竟然说这核废水是安全的，不会给海洋环境和人类沿海城市造成危害。

三、应对战略与策略的思考

面对风雨变幻的国际核形势，我们绝不可盲目自信和过度乐观，因为中国虽然是一个大国，但并非是核大国。

一是重视并密切关注世界核形势动向。组织核专家密切关注和分析国际核动向，随时向党和国家决策层提供分析及建议报告。媒体不宜炒作涉核问题，因为多数群众并不了解相关情况；对于老一辈革命家提出的核思想、国家核政策、核战略，不能发动讨论，更不允许随意质疑。

二是坚决不参加任何国际涉核活动。西方核大国在过去的一年中，多次提出要中国参加由他们主导的所谓透明、核查、裁军、谈判等涉核活动。他们这样做的目的就是要摸清我们的底数，就是要遏制中国为维护自身安全所做出的努力，就是要同步裁减我们本来就很少的核武器。

三是高度警惕日本的核动向。半个多世纪以来，日本高层一直都有人意图发展核武器。当前，日本在六个处理厂所储存的核燃料，至少可以制造2000件以上核武器，这一产能不比美国低。

四是开展对生化武器的防护研究。疫情表明，生化武器也可以导致人类灭亡，也可能让病毒大肆传播，或导致基因变异，让人类面临无奈的死亡威胁。对于这次新冠疫情的源头，越来越多的指向美国，对此，我们必须强化相应防护技术和手段的研究论证。

五是适度发展我国战略核力量。坚持我国"永远不与核大国比数量、比规模"的既定方针，根据军事斗争形势的变化，适当发展国家核能力，重点在数量及作战平台上进行加强和拓展。

六是适时组织核反击作战演习。设置逼真、严酷的核战争背景，通过演练，完善各种指挥机制，掌握核防护要领；熟悉在通信联络、战役机动、协同配合、各项保障等环节的要点。

（作者：核军控专家，享受国务院特殊津贴）

2020年12月11日